各乡、镇人民政府，各街道办事处，颍州经济开发区、工贸园管委会，区直各单位：

经区政府同意，现将修订的《颍州区防汛抗旱应急预案》印发给你们，请认真贯彻实施。

 

 

 

阜阳市365bet日博官方办公室

2018年4月20日

     

 

 

 

颍州区2018年防汛抗旱

应急预案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二○一八年三月

 

目 录

1 总则 5

1.1编制目的 5

1.2编制依据 5

1.3适用范围 6

1.4工作原则 6

2 组织指挥体系及职责 7

2.1区防汛抗旱指挥部 7

2.2防汛现场指挥机构组成及其职责 11

3 预防和预警机制 12

3.1预防预警信息 12

3.2预防预警行动 14

3.3预警支持系统 17

4 应急响应 17

4.1应急响应的总体要求 17

4.2 Ⅰ级应急响应 18

4.3 Ⅱ级应急响应 20

4.4 Ⅲ级应急响应 21

4.5 Ⅳ级应急响应 22

4.6不同灾害的应急响应措施 23

4.7信息报送和处理 27

4.8应急结束 28

5 应急保障 29

5.1组织保障 29

5.2队伍保障 29

5.3物资资金保障 30

5.4灾民安置及医疗保障 32

5.5通信保障 32

5.6技术保障 33

5.7宣传及培训演习 33

6 新闻报道 34

7 善后工作 34

7.1救灾 34

7.2水毁工程修复 35

7.3防汛抗旱物资补充 35

7.4灾后重建 36

7.5防汛抗旱工作评价 36

8 附则 36

8.1名词术语解释 36

8.2预案管理与更新 39

8.3奖励与责任追究 39

8.4预案解释部门 40

8.5预案生效时间 …………………………………………………40

 

 

 

 

 

 

 

 

1 总则

1.1编制目的

为做好我区水旱灾害突发事件防范与处置工作，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障全区社会稳定和经济社会全面协调可持续发展。

1.2编制依据

1.2.1  国家有关法律、法规、规定性文件

1.2.1.1 《中华人民共和国水法》；

1.2.1.2 《中华人民共和国防洪法》；

1.2.1.3 《中华人民共和国防汛条例》；

1.2.1.4 《国家突发公共事件总体应急预案》；

1.2.1.5 《国家防汛抗旱应急预案》；

1.2.1.6 《淮河防汛抗旱总指挥部防汛抗旱应急预案》

1.2.1.7 《安徽省防汛抗旱应急预案》；

1.2.1.8 《阜阳市防汛抗旱应急预案》；

1.2.1.9 《防洪标准》（GB50201-94）；

1.2.2  流域规划及城市防洪规划

1.2.2.1 水利部淮河水利委员会《关于印发安徽省汾泉河初步治理工程竣工验收鉴定书的通知》（淮委建管〔2007〕496号）；

1.2.2.2 水利部淮河水利委员会《关于印发沙颍河近期治理工程（安徽实施部分）竣工验收鉴定书的通知》（淮委建管〔2010〕40号）；

1.2.2.3《安徽省阜阳市城市防洪规划》；

1.2.3  已批准的防洪调度方案、流域防洪预案

1.2.3.1  《国务院批转水利电力部关于黄河、长江、淮河、永定河防御特大洪水方案报告的通知》（国发〔1985〕79号）；

1.2.3.2  国务院《关于淮河防御洪水方案的批复》（国函〔2007〕48号）；

1.2.3.3  国家防汛抗旱总指挥部《关于淮河洪水调度方案的批复》（国汛〔2008〕8号）；

1.2.3.4 安徽省人民政府《关于批转涡河、颍河防洪预案的通知》（皖政秘字〔1996〕118号）；

1.2.3.5《关于实施阜阳城区九八年防汛排涝方案的通知》（阜阳城区防汛排涝指挥部防指[98]001号）；

1.2.3.6有关单位已批准的沙颍河耿楼闸、阜阳闸，茨淮新河各枢纽控制运用办法及操作规程。

1.3适用范围

本预案适用于本区范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：洪涝灾害、台风暴雨、干旱灾害、供水危机以及由地震、恐怖活动引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。

1.4工作原则

防汛抗旱实行各级人民政府行政首长负责制，建立统一指挥，分级分部门负责，全民参与，军民结合的机制。

防汛工作坚持安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的原则。抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水”，科学调度，优化配置，最大限度地满足城乡生活、生产和生态用水需求，切实由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。

坚持依法防汛抗旱，以人为本，科学防控，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标。

2 组织指挥体系及职责

2.1区防汛抗旱指挥部

区人民政府设立区防汛抗旱指挥部（以下简称区防指），负责组织、指挥全区的防汛抗旱工作，其办事机构区防汛抗旱指挥部办公室（以下简称区防指办）设在区水务局。

2.1.1区防指组织机构

区防指由区委书记任政委，区长任指挥长，区委分管副书记任副政委，区政府分管副区长任常务副指挥长，区人武部副部长、区政府办公室分管副主任、区水务局局长任副指挥长，区监察委、区委组织部、区委宣传部、区农委、区经信委、区安监局、区水务局、区民政局、区农机局、区林业局、区文广新（体）局、区卫计委、区发展改革委、区国土资源分局、区商务局、区供销社、区粮食局、区公安分局、区人社局、区交通运输分局、区住建局、区财政局、区教育局、区环保局、颍州河道局主要负责人为成员。

由区防指联系市供电公司、移动、联通、电信等通讯公司。

2.1.2区防指职责

区防指负责组织、指挥全区的防汛抗旱工作，主要职责是组织制定全区较大河流防御洪水方案，及时掌握全区汛情、旱情、灾情并组织落实抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度水资源，组织灾后水毁修复及做好相关协调工作。

2.1.3区防指成员单位职责

区监察委、区人社局负责检查监督参加防汛抗旱的国家工作人员履行防汛抗旱职责、执行防汛抗旱纪律的情况。

区委组织部负责督查各级行政首长防汛抗旱责任制落实情况，掌握党政领导干部在组织抗洪抢险、抗旱和救灾工作中履行职责及遵守防汛抗旱纪律情况。

区委宣传部负责把握全区防汛抗旱宣传工作导向，及时协调、指导新闻单位做好防汛抗旱宣传报道工作。

区发改委负责指导制定防汛抗旱规划工作和防洪保安建设、防汛抗旱指挥系统建设、抗旱水源工程等计划的协调安排和监督管理。

区人武部根据汛情、旱情需要，负责组织协调预备役部队和民兵参加抗洪抢险，转移营救危险地区群众，以及抗旱应急送水等防汛抗旱紧急任务。

区经信委负责协调工业企业防汛抗旱工作；负责协调落实农业排灌和抗灾用电指标。

区住建局负责城建系统所属防洪、排涝、供水工程安全运行；组织、配合城市市政设施和民用设施的防洪排涝工作；做好城市供水相关工作。

区农委负责掌握农业洪涝、旱灾情况，负责农业、畜牧业生产救灾指导和技术服务，做好灾后农业生产自救和生产恢复工作。

区商务局、区供销社负责协调商贸企业防汛抗旱工作；负责灾区重要商品市场运行和供求形势的监控，负责协调防汛抗旱救灾和灾后重建物资的组织供应。

区民政局负责全区水旱灾害的救灾工作，对受灾群众实施救助安置。负责灾情统计和核查，统一发布灾情及救灾工作情况，及时向区防指提供灾情信息。管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况。组织、指导和开展救灾捐赠工作。

区财政局负责筹集防汛抗旱资金，按照区防指确定的分配方案，及时下拨中央、省、市和区级防汛抗旱经费并监督使用。督促各乡镇街道落实救灾工作经费和救灾装备经费，加强救灾资金的监督管理。

区国土资源分局负责协调解决防汛抢险取土用地问题。

区教育局负责辖区内学校校舍安全和中小学在校学生汛期安全，做好师生疏散工作；适时安排对全体师生的防汛知识培训。

区交通运输分局负责公路和水运交通设施的防洪安全；负责公路、航道设施建设等满足和保障防洪需要，优先运送抢险救灾人员和物资，及时征调、组织紧急抢险和撤离人员所需车辆、船舶等运输工具，紧急防汛期督促船舶航行服从防洪安全要求。

区水务局负责承担组织、协调、监督、指导全区防汛抗旱日常工作，负责汛情、旱情监测预报，提供防洪抗旱技术指导，为区委、区政府、区防指组织指挥防汛抗旱当好参谋；负责防汛抗旱工程安全监管，督促水利工程水毁修复。

区公安分局负责维护社会治安秩序，保障运送防汛抢险救灾人员和物资的道路交通安全畅通；依法打击造谣惑众和偷窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防洪与抗旱工程设施的违法犯罪活动；协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。

区林业局负责组织、协调解决防汛抢险应急木料。

区卫计委负责灾区卫生防疫和医疗救护工作。灾害发生后，及时向区防指提供水旱灾区疫情与防治信息，组织开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。

区人社局负责受灾群众的劳动保障和社会救助工作。

区环保局负责水环境质量应急监测。在水污染危险期，及时向区委、区政府、区防指报告水质状况，防止饮用水源地污染造成水质性缺水，避免和减轻污染事故造成的重大损失。

区粮食局负责粮库防汛保安工作，做好救济粮的发放工作。

区安监局负责监督、指导和协调汛期安全生产工作，及时组织、协调防汛抗旱灾发事件中涉及生产安全的应急救援处置。

区农机局负责防汛抗旱机械的供应、管理工作。

区文广新（体）局负责组织指导新闻媒体开展防汛抗旱宣传。及时准确报道经区防指审定的汛情、旱情、灾情和各地防汛抗旱动态。

颍州河道局负责泉河、颍河堤防、河道、涵闸的管理，保障汛期涵闸的正常运行，负责防汛河道的清障工作。

2.1.4区防指办职责

承办区防指的日常工作，及时掌握全区汛情、旱情、工情；根据区防指决策，具体统一调度区防汛抗旱工程；组织拟定河流防御洪水方案、洪水调度方案和重点地区的抗旱预案，并监督实施；指导、监督各乡、镇、街道办事处制定和实施防御洪水方案和抗旱预案；指导、检查、督促受涝地区开展排涝；督促、指导有关防汛指挥机构清除河道范围内阻碍行洪的障碍物；负责中央水利建设基金、特大防汛抗旱补助经费、省级防汛抗旱经费、市区防汛抗旱经费、农业抗灾用电指标计划安排，区直管工程防汛抗旱物资的储备、管理和调拨；组织、指导防汛机动抢险队和抗旱服务队的建设和管理等。

2.2防汛现场指挥机构组成及其职责

当河流出现超警戒水位、水工程出现重大险情或其他紧急情况需要现场指挥的，组建现场指挥机构。现场指挥机构由当地行政首长、参加抢险的解放军、武警部队首长和水利专家组成。专家组负责拟定抢险方案，行政首长对抢险方案进行决策，并组织实施。解放军、武警部队参加抢险，由事发地人武部负责组织、协调。

3 预防和预警机制

3.1预防预警信息

3.1.1气象水文信息

（1）气象信息。主要包括：降水量及天气形势分析，预报中、短期降水量及天气形势、台风走向趋势和其他有关气象信息。

根据气象部门对灾害性天气预测预报情况，当有可能发生灾害性天气时，要加强与上级气象部门的会商，及时报送本级人民政府和防汛抗旱指挥机构。

（2）水文信息。主要包括：降水量、蒸发、水位、流量、水量、土壤墒情及其变化趋势，以及洪峰水位、流量、预计出现时间等水文特征值。

加强与水文部门会商做好水文信息的监测和收集工作，并及时将信息报送防汛抗旱指挥机构。

当预测河道超警戒水位时，水文信息应按每4小时一次加密测报；当预测接近保证水位时，重要站点应按每2小时一次测报，必要时应随时测报。

当发生特大暴雨时，应增加报送次数。当溃坝决口以及河道洪水达到历史前3位或断流时，应及时向区防指报送信息。

土壤墒情实行旬报制，逢1报送；出现旱情时，每5天报送；旱情严重时，实行日报制。

3.1.2河道堤防信息

河道堤防信息主要包括：实时水位、流量、工程运行状况、巡堤查险有关情况（包括查险队伍人员组成、人数、交接班等）；工程出险情况（包括出险时间、地点、类别、程度、处置等）；负责处理险情的行政责任人、技术责任人和应急通信联络方式、抢险队伍、抢险消耗物资等。

（1）防汛抗旱指挥部根据阜阳闸上水位、水情信息及变化情况，由轻到重分别发布蓝色（Ⅳ级）（阜阳闸上水位超过29.80m）、黄色（Ⅲ级）（阜阳闸上水位超过30.50m）、橙色（Ⅱ级）（阜阳闸上水位超过31.70m）、红色（Ⅰ级）（阜阳闸上水位超过32.52m）预警信息.

当沙颍河、汾泉河等河道水位超过29.8米（阜阳闸上水位29.80米）时，各分管管理单位负责巡堤查险并及时将情况报告同级防指和上级主管单位；当河道水位超过30.5米（阜阳闸上水位30.50米）时，各分管管理单位应加强工程监测，并及时将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报上级工程管理单位、同级防指和区防指，当地防指要组织民工上堤巡堤查险和防守。现场防汛指挥机构、工程管理单位应随时掌握河道堤防信息，认真做好记录。

（2）当堤防、涵闸、泵站等发生险情，应在发生后2小时内将出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况等准确信息报送区防指，区防指在险情发生后4小时内报区政府和市防指。

3.1.3洪涝及旱灾信息

洪涝、旱灾信息主要包括：灾害发生时间、地点、范围、程度、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失；土壤墒情、蓄水和城乡供水情况；灾害对城乡生活、工农业生产、生态环境等方面造成的影响。

灾害发生后，有关部门应及时向防汛抗旱指挥机构报告灾情。当地防汛抗旱指挥机构应及时收集洪涝、旱灾动态信息，全面掌握受灾情况，及时向同级政府和上一级防汛抗旱指挥机构报告。对有人员伤亡和较大财产损失的灾情，核实后立即上报。重大灾情区防指在灾害发生后4小时内将初步情况报区政府和市防指，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报。

3.2预防预警行动

3.2.1预防预警准备工作

（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。

（2）组织准备。建立各级防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和地质灾害易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。

（3）工程准备。对存在病险的堤防、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。

（4）预案准备。修订完善各类预案和防御超标准洪水的应急方案，并开展预案演练，通过演练检验预案编制的效果，提高预案的可操作性。

（5）物资准备。按照分级负责的原则，各乡、镇、街道办事处防汛抗旱指挥部应储备充足的抢险物资。

（6）通信准备。充分利用社会通信公网和防汛专网，确保雨情、水情、工情、灾情等信息及指挥调度指令畅通。

（7）防汛抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限期整改。

3.2.2气象水文预警

当预报有灾害性天气发生时，及时向社会发布预警信息。当预报将发生严重水旱灾害时，防汛抗旱指挥机构应提早预警，通知相关的下一级防汛抗旱指挥机构做好应对准备。

3.2.3洪水灾害预警

（1）当河道即将出现洪水时，根据水文部门对洪水的预报，区防指办公室及时向防汛指挥部及有关单位报告水位，流量的实测情况和洪水走势，加强与市防指及水务部门会商，为防御洪水提供基本依据。

（2）当河道水位达到警戒水位后，各级防汛抗旱指挥机构在本区域内通过新闻媒体向社会发布汛情信息。当河道水位接近保证水位或者安全流量，堤防、涵闸发生重大险情时，区防汛抗旱指挥部可视情依法宣布进入紧急防汛期。

（3）当河道堤防及涵闸、泵站等穿堤建筑物出现重大险情时，水工程管理单位或现场防汛抗旱指挥机构应及时向当地防汛抗旱指挥机构和主管部门报告，当地政府应迅速成立现场抢险指挥机构，负责组织抢险，并立即向可能淹没的区域发出预警，同时向上一级防汛抗旱指挥机构报告。

3.2.4渍涝灾害预警

当气象预防将发生较大降雨时，各级防汛抗旱指挥机构应按照分级负责的原则，做好排涝的有关准备工作，必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移。

3.2.5台风暴雨预警

（1）根据气象部门对台风（含热带风暴、热带低压等）的趋势预报。对可能造成灾害的台风暴雨及台风中心位置、强度、移动方向、速度，台风暴雨的量级和雨区分布等信息，区防指会商，台风临近时及时向各乡、镇、街道办事处发布有关信息。

（2）各级防汛抗旱指挥机构应加强应急疏导，并将有关信息及时向社会发布。

3.2.6干旱灾害预警

（1）各乡、镇、街道办事处防汛抗旱指挥机构应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施。

（2）各乡、镇、街道办事处防汛抗旱指挥机构应建立旱情监测网络，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。

（3）各乡、镇、街道办事处防汛抗旱指挥机构应加强抗旱服务网络建设，鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，以防范干旱灾害的发生和蔓延。

3.3预警支持系统 

3.3.1建立通信及信息传输系统

充分利用公共通信网络，区重点防汛抗旱工程骨干通信网，建立与市防指及有关气象部门的网上系统，建立防汛抗旱信息采集传输系统，保证雨情、水情、工情、灾情信息畅通和指挥调度指令及时传递。

3.3.2制定防御洪水、抗旱调度预案

各级防汛抗旱指挥机构应根据区域内社会经济、人口、水工程等情况及防汛抗旱需要，组织编制和修订防御洪水预案、防洪工程调度方案、应急抗旱用水预案、主要水工程枢纽及闸站控制运用办法等，按规定报同级政府或上级防汛抗旱指挥机构批准后执行。

4 应急响应

4.1应急响应的总体要求

4.1.1按洪涝、旱灾的严重程度和范围，参照《国家防汛抗旱应急预案》和《安徽省防汛抗旱应急预案》，将应急响应行动分为四级。

4.1.2进入汛期、旱期，各级防汛抗旱指挥机构应实行24小时值班制度，跟踪掌握雨情、水情、工情、旱情和灾情，并根据不同情况启动相关预案。各水利、防洪工程管理单位应严格执行当地人民政府和防汛抗旱指挥机构的调度方案，必要时，可由上一级防汛抗旱指挥机构直接调度。防指各成员单位应按照防汛抗旱指挥机构的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

4.1.3洪涝、干旱灾害发生后，当地政府和防汛抗旱指挥机构负责组织实施抗洪抢险、排涝、抗旱等方面的工作。当地防汛抗旱指挥机构应向同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构及时报告有关工作情况。重大突发事件可越级上报，并同时报上级防汛抗旱指挥机构。任何单位和个人发现堤防涵闸发生险情时，应立即向有关部门报告。对跨区域发生的水旱灾害，或者突发事件将影响到临近行政区域的，在报告同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构的同时，应及时向受影响地的防汛抗旱指挥机构通报情况。

4.2 Ⅰ级应急响应

4.2.1出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应

（1）沙颍河或汾泉河发生特大洪水（阜阳闸上水位超保证水位32.52米的洪水）；

（2）沙颍河、汾泉河干流主要堤防发生决口；

（3）发生面积大于20万亩的洪涝灾害；

（4）全区发生特大干旱；

（5）城区及两个以上集镇发生极度干旱。

4.2.2Ⅰ级响应行动

（1）在市防指的指导下，区防指指挥长主持会商，防指全体成员参加，作出防汛应急部署，加强工作指导，并迅速将情况上报区委、区政府和市防指。情况严重时，提请区政府常委会、区委常委会听取汇报并作出工作部署。按照有关法律法规，宣布进入紧急防汛（抗旱）期，可每天通过新闻媒体，宣传报道汛（旱）情及抗洪抢险、抗旱行动情况。区防指派出工作组、专家组赴一线指导防汛抗旱工作。

（2）区防指协调民兵及各单位抢险队抗洪抢险、应急送水。按权限调度水利、防洪工程；根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，或组织强化抗旱工作。区防办紧急调拨防汛抗旱物资。区财政局及时筹集下达防汛抗旱及救灾资金。区经信委及时协调供电公司兑现农业抗灾用电指标。区民政局及时救助受灾群众。区卫计委及时派出医疗卫生专业防治队伍赴灾区协助开展医疗救治和疾病防控工作。区防指其他成员单位按照职责分工做好相关工作。

（3）相关乡、镇、街道办事处全面启动防汛抗旱应急预案，宣布进入紧急防汛（抗旱）期，全面承担本区域的防汛抗旱工作，并将工作情况报区防指。受灾地区的各级党政主要负责人应到一线指挥，防指负责人、成员单位负责人应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作。

（4）当防洪工程、设施出现险情时，当地政府应立即成立现场抢险指挥机构，全力组织抢险。区防指领导到现场督查指导抢险工作，并派出专家组进行技术指导。

4.3 Ⅱ级应急响应

4.3.1 出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应：

（1）沙颍河、汾泉河发生大洪水，或干流大部分河段发生超警戒水位31.7m的洪水；

（2）一般堤防发生决口；

（3）发生面积大于15万亩的洪涝灾害；

（4）多个乡镇范围内发生严重干旱；

（5）城区及两个以上集镇发生重度干旱。

4.3.2 Ⅱ级响应行动

（1）在市防指的指导下，区防指指挥长或委托常务指挥长主持会商，作出相应工作部署，加强防汛抗旱工作的指导。按权限调度水利、防洪工程；根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，或组织强化抗旱工作，并迅速将情况上报区政府和区防指，通过防汛抗旱快报等方式通报区防指成员单位。必要时，由区政府召开专题会议听取汇报并作出工作部署。按照《防洪法》等有关规定，可视汛情宣布部分地区进入紧急防汛（抗旱）期。区防指派出工作组、专家组赴一线指挥防汛抗旱工作。区财政局为灾区及时提供资金帮助，区经信委协调及时兑现农业抗灾用电指标。区防指其他成员单位按照职责分工做好相关工作。

（2）有关乡、镇、街道办事处启动防汛抗旱应急预案。乡、镇、街道办事处防指视情况依法宣布进入紧急防汛（抗旱）期，全面承担本区域的防汛抗旱工作，并将工作情况报当地政府和区防指。受灾地区的防指负责人、成员单位负责人应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作。相关乡、镇、街道办事处全力配合相邻地区做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。

（3）当防洪工程、设施出现险情时，当地政府应立即成立现场抢险指挥机构，全力组织抢险。区防指领导到现场督查指导抢险工作，并派出专家组进行技术指导。必要时，可按程序向市防指申请解放军、武警部队参加抗洪抢险。

4.4 Ⅲ级应急响应

4.1.1出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应：

（1）沙颍河、汾泉河发生较大洪水，或阜阳闸超警戒水位30.5m的洪水；

（2）沙颍河、汾泉河干流堤防发生重大险情；

（3）发生面积大于10万亩的洪涝灾害；

（4）全区发生中度干旱；

（5）城区及两个以上集镇发生中度干旱。

4.4.2Ⅲ级响应行动

（1）区防指常务指挥长或委托有关负责人主持会商，作出相应工作安排，密切监视汛情、旱情发展趋势，加强防汛抗旱工作的指导，并迅速将情况上报区政府和市防指，并通过防汛抗旱快报等方式通报区防指成员单位。区防指视情派出工作组、专家组赴一线指导防汛抗旱工作。

（2）有关乡、镇、街道办事处可视情况依法宣布本地区进入紧急防汛（抗旱）期，当地防指应按职责承担本区域的防汛抗旱工作，按规定组织防汛抗旱民工，加强防汛查险，并将工作情况报同级政府和上一级防指。

（3）当防洪工程、设施出现险情时，当地政府立即成立现场抢险指挥机构组织抢险。必要时，上一级防指派出专家组赴现场指导抢险工作。

4.5 Ⅳ级应急响应

4.5.1出现下情况之一者，为Ⅳ级响应：

（1）沙颍河、汾泉河发生一般洪水，阜阳闸上水位超29.8m的水位；

（2）沙颍河、汾泉河堤防出现险情；

（3）多个乡、镇发生轻度干旱；

（4）城区及两个集镇发生轻度干旱。

4.5.2 Ⅳ级响应行动

（1）区防办负责人主持会商，作出相应工作安排，加强汛期、旱情的监视和防汛抗旱工作的指导，并将情况上报区防指领导和市防办。区防办视情派出检查组赴一级指导防汛抗旱工作。

（2）有关水工程管理单位应密切监视汛情，按职责加强巡逻查险，并将巡查情况上报同级防汛抗旱指挥机构和上级主管部门。

（3）各乡、镇、街道防指应按职责承担本区域的防汛抗旱工作，按规定组织民工上堤防汛查险，组织开机排涝或抗旱提水，并将工作情况报同级政府和上一级防指办。当防洪工程、设施出现险情时，当地政府应立即组织抢险。

4.6不同灾害的应急响应措施

4.6.1沙颍河、汾泉河洪水

（1）当沙颍河、汾泉河水位达到警戒水位时，区政府领导和区防指成员单位负责人要到分工的责任段督查防汛工作，区防指成员和技术人员要按照分工要求，到岗到位，开展工作。按《安徽省长江、淮河干支流主要堤防巡逻抢险规定》组织防汛民工，巡堤查险和防守。当沙颍河、汾泉河水位继续上涨，危及重点保护设施时，区防指按照市防指命令适时调度防洪工程，确保重要堤防及重要地段的防洪安全。

（2）当沙颍河、汾泉河水位预报接近保证水位或遇到重大险情时，区政府领导和区防指成员单位负责人要到责任段靠前指挥，乡、镇、街道办事处防汛指挥部负责人应根据需要增调防汛抢险力量，重要险工险段确定专人防守。必要时，可申请区级、市级防汛机动抢险队支援抢险，请求动用解放军、武警部队参加突击抢险。

（3）当遇特大洪水时，区防指严格按照市防指调度意见执行。

（4）发生涝灾的地区要按先自排后机排的原则积极开展排涝。当地政府须组织劳力，拆除堵坝，保持沟渠畅通；全力开启固定泵站，调集并架设临时排水机械，抢排涝水。按照分级负责的原则积极筹措排涝经费，电力部门要优先保证排涝用电。

4.6.2台风暴雨灾害

（1）台风可能影响地区的各级政府及有关部门防汛负责人应立即上岗到位，根据当地防御台风暴雨方案进一步检查各项防御措施落实情况。对台风暴雨可能严重影响的地区，当地人民政府发布防台风暴雨动员令，组织防台风暴雨工作，派出工作组深入第一线，做好宣传和组织发动工作，落实防台风暴雨措施和群众安全转移措施，指挥防台风暴雨和抢险工作。

（2）防汛指挥机构督促相关地区组织力量加强巡查，督促对病险堤防、涵闸进行抢护或采取必要的紧急处置措施。台风暴雨可能明显影响的地区，根据降雨量、洪水预测，控制运用水闸及河流洪水调度运行，河道水位高的应适当预排。

（3）台风中心可能经过或严重影响的地区，当地政府应动员和组织居住在低洼地、危险区、危旧房特别是人员集中的学校、医院等人员的及时转移，高空作业人员停止作业。电力、通信部门落实抢修人员，一旦损坏迅速组织抢险，保证供电和通信畅通。住建、城管执法、林业部门做好城区广告宣传牌固定、树木的保护工作。卫计部门做好抢救伤员的应急处置方案。

（4）根据电视、广播、报纸等新闻媒体发布的台风预报警报、防台风暴雨措施，各乡、镇、街道办事处防汛抗旱指挥部及时做好防御部署。

4.6.3堤防决口、水闸垮塌

（1）当出现堤防决口、水闸垮塌前期征兆时，当地防汛指挥机构要立即启动抢险预案，迅速调集人力、物力全力组织抢险，尽可能控制险情，同时立即向当地政府和上级防指直到市防指报告，向下游可能受灾区域的当地政府预警。

（2）工程出险地点的下游地区政府或防汛指挥机构应迅速组织转移淹没区或洪水风险区内群众，并根据预案利用有利地形构筑防线，控制洪水影响范围或减缓洪水推进速度。同时，上级防指应充分利用其他次要堤圈，做到有计划分洪，为抢险创造条件。

（3）当堤防决口、水闸垮塌时，立即启动堵口抢护预案，充实现场抢险力量，成立技术专家组、施工组、物资器材组、后勤保障组、转移安置组等，迅速实施堵口抢护。

4.6.4干旱灾害

区防汛抗旱指挥机构按特大、严重、中度、轻度4个干旱等级，制定相应的应急抗旱措施，并负责组织抗旱工作。

（1）特大干旱

特大干旱是指该区域内因旱粮食损失率超过40%时的旱灾，此时抗旱工作成为全区中心工作。强化抗旱工作行政首长负责制，区领导到受旱乡、镇、街道办事处指导抗旱救灾工作，确保城乡居民生活和重点企业用水安全，确保灾区社会稳定。

区防指进一步加强旱情监测和分析预报工作，及时掌握旱情灾情及其发展变化趋势，宣布进入紧急抗旱期；定期召开成员单位会议，组织会商，全面部署抗旱工作；做好抗旱重点水源的统一调度和管理；区防指派出抗旱指导组深入受灾地区指导抗旱救灾工作。动员区抗旱服务组织和社会有关方面的流动机械及送水设备，全力以赴开展抗旱服务，并重点向饮水困难地区送水。及时将旱情及抗旱情况报告区政府和市防指；定期召开新闻发布会，通报旱情旱灾及抗旱救灾情况。

区防指成员单位按照各自职责，全力做好抗旱救灾相关工作。

各乡、镇、街道办事处防指及时掌握旱情、灾情，分析旱情发展趋势，并向同级政府和上级防指报告。受灾地区迅速启动相关抗旱预案，运行各项特殊的应急抗旱措施，包括应急开源、应急限水、应急调水、应急送水等。组织、动员抗旱服务组织和社会有关单位向饮水困难地区送水。

（2）严重干旱

严重干旱是指因旱粮食损失率在20%~40%时的旱灾，发生严重干旱时，区防指及时掌握旱情、灾情及其发展趋势，视情宣布部分地区进入紧急抗旱期；不定期召开成员单位会议，全面部署抗旱工作；强化抗旱骨干水源的统一调度和管理；派出抗旱指导组，深入受旱地区指导抗旱工作；及时将旱情及抗旱情况报告区政府和区防指；召开新闻发布会，通报旱情旱灾及抗旱情况；提请区政府将抗旱作为全区重点工作，加大对受旱地区资金和抗灾用电的支持。区防指成员单位按照各自职责，做好抗旱救灾相关工作。

受旱地区适时启动抗旱预案并报上级防指备案，当地政府组织动员社会力量全力抗旱，视情采取应急抗旱措施，发生饮用水困难的地区应组织、动员抗旱服务组织和有关单位送水。督促防汛抗旱指挥机构各成员单位落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一调度和管理，增加并落实抗旱用电指标、应急抗旱资金和物资。加强水质监测，防止发生水污染事件。

（3）中度干旱

中度干旱是指因旱粮食损失率在10%~20%时的旱灾，发生中度干旱时，区防指及时掌握旱情发展情况，适时部署抗旱工作，做好抗旱骨干水源的统一调度和管理，适时向受旱地区派出抗旱指导组，并向区政府、市防指报告旱情；对受旱地区给予资金和抗灾用电支持。受旱地区防指根据旱情发展情况适时会商，布置抗旱工作，及时分析预测水量和供水形势，加强抗旱水源的统一调度，加大抗旱投入；定期向上级防指报告旱情信息和抗旱情况。

（4）轻度干旱

轻度干旱是指因旱粮食损失率在10%以下时的旱灾，发生轻度干旱时，各级防指办及时掌握旱情信息和发展趋势，适时发布旱情预警预报，强化蓄水保水和水源统一管理，组织开展抗旱服务。

4.7信息报送和处理

4.7.1信息内容

防汛抗旱信息主要包括：雨情、水情、汛情、旱情、工情、险情、灾情，水工程、行蓄洪区调度运用情况，参加防汛抗洪、抗旱人力调集情况，防汛抗旱物资及资金投入情况，因水旱灾害转移人口及安置等情况。

4.7.2信息报送

防汛抗旱信息实行归口管理，逐级上报。防汛抗旱信息的报送和处理应快速、准确、详实，重要信息实行一事一报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解详细情况，随后补报详情。

4.7.3信息处理

一般信息由防指办负责人审核签字后报出，重要和需要上级帮助、指导处理的信息，须经防指负责人审签。本级防汛抗旱的一般信息，报送本级防指办有关负责人处理；重要信息经本级防汛抗旱指挥机构负责人签批后，按领导批示分头办理，防指办负责督办。

4.7.4信息核查

凡本级或上级防汛抗旱指挥机构准备采用和发布的水旱灾害、工程抢险等信息，由当地防汛抗旱指挥机构根据上级部署立即调查核实。

4.8应急结束

当河道水位落至警戒水位以下、重大险情得到有效控制，严重旱情已缓解，并预报无较大汛情、旱情时，各级防汛抗旱指挥机构可按规定的权限宣布解除紧急防汛（抗旱）期。

依照有关规定紧急防汛（抗旱）期征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛（旱）期结束后应及时归还或按有关规定给予适当补偿。调用专业机动抢险队或抗旱服务队，由申请调用的单位支付成本费用。

紧急处置工作结束后，事发地防汛抗旱指挥机构应协助当地政府恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

5 应急保障

5.1组织保障

达到Ⅲ级以上响应条件时，各级防指成员单位要抽调精干人员，充实、加强本级防汛抗旱指挥部工作力量，在防指的统一指挥下，按照职责分工，负责处理防指紧急事务和政府交办的各项工作，保证防汛抗洪和抗旱工作高效运转。

5.2队伍保障

5.2.1群众防汛抢险队伍

群众防汛抢险队伍是防汛抗洪的基本力量，承担巡堤、查险、排险任务。按照《安徽省长江、淮河干支流主要堤防巡逻抢险规定》，一级力量每公里10～20人，二级力量每公里20～30人，三级力量每公里30～50人，以行政区划统一编队，明确负责人，由当地防指调度。根据汛情发展，区防指或现场防汛指挥机构可决定增调防汛力量。

5.2.2部队抢险队伍

解放军和武警部队是抗洪抢险的骨干力量。视汛情、险情发展，区防指根据灾害种类、发生时间、受灾区域和程度、采取的救灾措施以及需要使用的兵力、装备等情况，可向市防指申请调动部队支援。

5.2.3防汛机动抢险队

防汛机动抢险队主要承担对抢险设备要求较高、专业性较强的防汛抢险任务。区级专业防汛机动抢险队由区防指调遣，赴指定地点实施抢险。乡、镇、街道办事处各级防汛机动抢险队由本级防指调遣，必要时听从上级防指调遣，赴其他地区执行防汛抢险任务。有关企业组建的防汛抢险队，由区防指和所在地防指调遣。

5.2.4抗旱服务队

抗旱期间，抗旱服务组织应服从本级防指调遣，到受旱地区提供抗旱流动机械，维修抗旱机具，租赁、销售抗旱物资，推广和指导农户使用旱地龙等生物抗旱措施。

5.3物资资金保障

5.3.1物资储备

（1）按照“分级负担、分级管理”的原则，各级防汛抗旱指挥机构、重点防洪工程管理单位以及受洪水、旱灾威胁的其他单位应按规定储备防汛抢险、抗旱救灾物资。

（2）区防指储备的防汛物资，主要用于区直管的河道、堤防、闸坝及水利枢纽工程的防汛抢险，重点支持遭受特大洪涝灾害地区防汛抢险的应急需要。必要时，区防指向市防指请求支持。

（3）各级防汛抗旱指挥机构储备的防汛抗旱物资品种及数量，根据本地抗洪抢险、抗旱救灾的需要和具体情况，由各级防汛抗旱指挥机构确定。

5.3.2物资调拨

（1）区级防汛抗旱物资的调用，优先保证重点地区的防汛抢险和抗旱物资急需。

（2）区级储备的防汛物资须逐级申请，经区防指批准，由区防指办向储备单位签发调拨令。紧急抢险情况下，可用电话或明传电报申请批准调动，用后补办手续。申请内容包括用途和需用物资的品种、数量、运往地点、时间等。

（3）储备单位、仓库接到调拨命令后，必须立即组织发货，申请单位负责组织运输，并及时向区防指办反馈调拨情况。

（4）汛期各级防汛指挥机构根据防汛抗洪的需要，可在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具等。凡运送防汛人员、物资的车辆在各等级公路、桥梁和渡口均免费优先通行。电力部门要全力保障防洪、排涝、抗旱供电。

5.3.3资金保障

区、乡、镇、街道办事处财政预算要每年安排防汛抗旱经费，用于辖区内防汛物资储备、水利设施运行与维护、水利工程应急除险、抗旱应急水源工程、防汛抢险和卫生防疫。因汛情、旱情需要，可动用其他资金。中央、省、市财政下拨的特大防汛抗旱补助费，应及时安排，专款专用。

受洪水威胁的乡、镇、街道办事处为加强本行政区内防洪工程设施建设，提高防御洪水能力，按照有关规定，可以在防洪保护区范围内征收河道工程修建维护管理费。

5.4灾民安置及医疗保障

乡、镇、街道办事处负责组织转移低洼地群众，当地政府及民政部门负责为临时转移出来的群众提供临时安置场所，妥善安置灾民生活。

卫计部门负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导，组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作，保障灾民基本医疗条件。

5.5通信保障

5.5.1各级防汛抗旱指挥机构应落实专人负责防汛抗旱专用骨干通信网络的管理和维护，汛前对专用通信网络进行全面检查。

各级防汛抗旱指挥机构、各水利工程管理单位必须配备有线、无线通信设施；各雨情、水情、旱情采集点必须配备有线或无线通信设施，对于自动采集点，必须制定设备出现故障时的监测信息应急采集、报汛预案，确保信息畅通。

5.5.2任何通信运营部门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任。防汛抗旱指挥机构应协调当地通信管理部门，按照防汛抗旱的实际需要，将有关要求纳入通信保障预案。出现突发事件后，通信部门应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，全力保证防汛抗旱通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。

5.5.3在紧急情况下，应充分利用新闻媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

5.5.4各级防指办应编制防汛抗旱所涉及到单位及个人防汛抗旱通讯录，每年汛前进行更新，对关键部门及关键人员要明确多种联系方式。

5.6技术保障

5.6.1建设颍州区防汛抗旱指挥系统

（1）建设和整合全区防汛抗旱计算机网络系统，提高信息传输的质量和速度。

（2）改进和完善水文信息采集及预报系统，使全区各雨量测报的信息快速传到区防指。

（3）逐步建立区防指与市防汛指挥部之间的防汛会商系统。

（4）建立全区防汛抗旱信息管理系统。

（5）建立全区旱情监测和宏观分析系统，建立旱情信息采集系统，为宏观分析全区抗旱形势和作出抗旱决策提供支持。

5.7宣传及培训演习

5.7.1公众信息系统

汛情、旱情、工情、灾情及防汛抗旱工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般公众信息由区防汛指挥部负责同志审批后，可通过媒体向社会发布。可通过媒体向社会发布。重要的防汛抗旱信息，按分管权限，由市、区防汛抗旱指挥部统一发布汛情、旱情通报，以引起社会公众关注，参与防汛抗旱救灾工作。

5.7.2培训

采取分级负责的原则，区防汛抗旱指挥机构统一组织培训，负责乡镇防汛抗旱指挥机构负责人、防汛抢险技术人员和防汛机动抢险队骨干的培训。

5.7.3演习

（1）防汛指挥部应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

（2）专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。

6 新闻报道

坚持稳定、团结、鼓劲、正面宣传为主和实事求是、及时准确、把握适度的原则，为抗洪抗旱救灾工作营造良好的舆论氛围。

7 善后工作

发生水旱灾害的各乡镇人民政府、各街道办事处应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

7.1救灾

7.1.1发生重大灾情时，灾区乡、镇、街道办事处应成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室工作。

7.1.2区民政局负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

7.1.3区卫计委负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

7.1.4各乡镇街道应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

7.2水毁工程修复

7.2.1对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前恢复主体功能；抗旱水源工程应尽快恢复功能。

7.2.2遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。涉及跨行政区域的水毁修复工作，由上一级主管部门负责协调。

7.3防汛抗旱物资补充

针对当年防汛抢险物资消耗情况，按照分级筹措的原则，各级财政要安排专项资金，由防指办及时按照防汛物资储备定额补充到位。

7.4灾后重建

各相关部门应根据汛（旱）期损失情况，尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。旱情解除后，对经批准的临时截水工程和设施须尽快拆除，恢复河道及其堤防原貌。

7.5防汛抗旱工作评价

每年区、乡、镇、街道办事处防汛指挥部应针对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。引进外部评价机制，征求社会各界和群众对防汛抗旱工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防汛抗旱工程的规划、设计、管理以及防汛抗旱工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛抗旱工作。

8 附则

8.1名词术语解释

8.1.1紧急防汛期

根据《防洪法》规定，当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。在紧急防汛期，各级防指根据防汛抗洪需要，可依法采取紧急处置措施。

8.1.2防御洪水方案

有防汛抗洪任务的县级以上人民政府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定的防御江河洪水、山洪灾害等方案的统称。防御洪水方案经批准后，有关地方人民政府必须执行。

8.1.3抗旱预案

在现有工程设施条件和抗旱能力下，针对不同等级、程度的干旱，而预先制定的对策和措施，是各级防汛抗旱指挥部门实施指挥决策的依据之一。

8.1.4抗旱服务组织

由水利部门组建的事业性服务实体，以抗旱减灾为宗旨，围绕群众饮水安全、粮食用水安全、经济发展用水安全和生态环境用水安全开展抗旱服务工作。其业务工作受同级水行政主管部门领导和上一级抗旱服务组织的指导。国家支持和鼓励社会力量兴办各种形式的抗旱社会化服务组织。

8.1.5一般洪水

洪峰流量或洪量的重现期5～10年一遇的洪水。

8.1.6较大洪水

洪峰流量或洪量的重现期10～20年一遇的洪水。

8.1.7大洪水

洪峰流量或洪量的重现期20～50年一遇的洪水。

8.1.8特大洪水

洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。

8.1.9轻度干旱

旱情对农作物正常生长开始造成不利影响，受旱地区作物受旱面积占播种面积的30％以下；以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例的20％以下。

8.1.10中度干旱

稻田缺水，旱情对作物正常生长造成一定影响，局部已影响产量，受旱地区作物受旱面积占播种面积的31％～50％；以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例的21％～40％。

8.1.11严重干旱

田间严重缺水，稻田龟裂，禾苗枯萎或死苗，对作物生长和作物产量造成严重影响，城镇供水和农村人畜饮用水发生困难，受旱地区作物受旱面积占播种面积的51％～80％；以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例的41％～60％。

8.1.12特大干旱

农作物大面积枯死，城镇供水和农村人畜饮用水面临严重困难，受旱地区作物受旱面积占播种面积的80％以上；以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例高于60％。

8.1.13城市干旱

因旱造成城市供水水源不足，或者由于突发性事件使城市供水水源遭到破坏，导致城市实际供水能力低于正常需求，致使城市的生产、生活和生态环境受到影响。

8.1.14城市轻度干旱

因旱城市供水量低于正常需求量的5％～10％，出现缺水现象，居民生活、生产用水受到一定程度影响。

8.1.15城市中度干旱

因旱城市供水量低于正常需求量的10％～20％，出现明显的缺水现象，居民生活、生产用水受到较大影响。

8.1.16城市重度干旱

因旱城市供水量低于正常需求量的20％～30％，出现严重缺水现象，居民生活、生产用水受到严重影响。

8.1.17城市极度干旱

因旱城市供水量低于正常需求量的30％，出现极为严重的缺水现象，居民生活、生产用水受到极大影响。

8.2预案管理与更新

本预案由区防指办负责管理，并负责组织对预案进行评估。根据区防指要求，适时召集有关部门专家评审，并视情况变化作出相应修改，报区政府批准。各乡、镇、街道办事处及有关单位应根据本预案制定相关河道、地区、重点工程的防汛抗旱应急预案。

8.3奖励与责任追究

对防汛抢险和抗旱工作做出突出贡献的先进集体和个人，按照有关规定进行表彰和奖励。对防汛抗旱工作中疏忽职守造成损失的，依据有关法律法规，追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

8.4预案解释部门

本预案由区防指办会同区政府办公室负责解释。

8.5预案生效时间

本预案自印发之日起实施，关于印发《阜阳市颍州区防汛抗旱应急预案》的通知（阜州政办〔2006〕27号）同时废止。