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索引号：	733012412/201806-65526	信息分类：	规范性文件发布
内容分类：	综合政务,公民,命令,决定,通告,通知,公告,通报,议案,报告,请示,批复,意见,函,会议纪要,其他,婴幼儿,青少年,中年,老年,其他,DOC,TXT,JPG,PDF,MP3,MPEG,其他	发文日期：	2018-05-31
发布机构：	365bet日博官方（办公室）	生成日期：	2018-05-31
生效时间：	2018-05-31	废止时间：
名称：	365bet日博官方办公室关于印发2018年全区“互联网+政务服务”工作方案的通知
文号：	阜州政办秘﹝2018﹞39号	关键词：
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365bet日博官方办公室关于印发2018年全区“互联网+政务服务”工作方案的通知

发布日期：2018-05-31 保护视力色：

各乡镇人民政府，各街道办事处，颍州经济开发区、工贸园管委会，区政府各部门：

《2018年全区“互联网+政务服务”工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

阜阳市365bet日博官方办公室

2018年5月24日

2018年全区“互联网+政务服务”工作方案

2018年全区“互联网+政务服务”工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心，强化问题导向、需求牵引、应用至上，围绕打造“四最”营商环境，持续减少审批事项，深度融合线上线下服务，做优实体政务大厅，加快一网通办、不见面审批，让政府服务更聪明、群众办事更便捷、创新创业更顺畅，助力幸福美丽颍州建设。

一、推动安徽政务服务网颍州厅建设，建成三级网上政务服务体系

1.完善网上政务服务平台功能。加强安徽政务服务网颍州厅建设，实现区、乡镇（街道）、村（居、社区）全覆盖，政务服务事项全覆盖，加强与省市平台业务对接，全面建成上通省市、下联乡村五级的一体化网上政务服务平台。应用阜阳政务服务APP，完善事项发布、表单预填、办事预约、咨询投诉、查询评价、网上支付等功能。与各部门自建移动应用对接，各类政务事项全部纳入运行，凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理，2018年6月底前网上可办事项力争达到90%，年内实现互联网与政务服务深度融合，信息共享和电子证照应用深入推进，政务服务事项做到“应上尽上、全程在线”。

2.完善政务服务管理平台。规范目录清单、实施清单、“3+2”清单管理，实现权责清单、公共服务清单与政务服务事项目录清单关联，将区、乡、村三级政务服务事项纳入统一管理。提升在线受理、办理、反馈、物流快递、在线支付等应用水平，推进跨部门、跨层级协同办理。加快各部门自建业务系统改造，完成与本级政务服务管理平台对接，办件全流程信息实时交换。启用区级电子监察系统。

3.强化电子证照管理系统应用。完成全区电子证照目录梳理，按时交换至市级电子证照管理系统，并实现互联互通。落实好《阜阳市电子证照管理办法》和相关标准规范。推进各部门业务办理系统与电子证照管理系统的对接联通，逐步做到电子证照与纸质证照同步签发。推进全区存量证照信息电子制证和入库。

4.升级完善技术支撑体系。持续推进全区自建业务系统与省市统一身份认证系统对接，持续推动统一公共支付应用，扩大缴费范围，力争实现各类费用缴纳全覆盖，实现线上线下一站式缴费。加快推进物流快递的应用，实现申请材料和办理结果快递双向送达服务。

5.优化政务服务网颍州厅功能。科学设置服务分类、合理展现、突出特色，优化搜索功能，实现“搜索即服务”，完善咨询、预约、查询、申报、支付等功能，做到直观简便易用好用，提升用户体验，充实咨询问答知识库，确保群众能够“找得到、问得清、办得好”。进一步畅通群众办事诉求渠道，逐步整合办事互动资源，强化网上办事辅导，减少群众跑腿。

6.推进线上线下融合发展。充分发挥政务服务中心基础作用，加快功能升级，与网上政务服务平台融合发展，整合服务资源，做到服务标准统一、功能互补，实现线上线下一套系统无缝衔接、合一通办。推动政务服务事项和审批办理职权全部进驻、授权到位，深化行政许可权相对集中改革，有序推行审监分离改革，建立以窗口为主导的运行新机制，实行集中办理、一站式办结。梳理论证进驻事项，分批推出“一次办结”事项清单，实现窗口办事“最多跑一次，多次是例外”。加强乡镇（街道）为民服务中心、村（居、社区）为民服务站规范化建设，整合优化公共服务和行政审批职责，打造“一门式办理”“一站式服务”综合服务平台。完善乡村便民服务体系，在村庄建立网上服务站点，推行线上代办服务，健全自助服务功能，打通网上政务服务“最后一公里”。

二、加快网上政务服务平台应用，提升网上服务供给水平

7.完成政务服务事项清单标准化建设。推进区级依申请类权力事项目录清单和区乡村公共服务事项目录清单编制公布工作，压茬编制相应的实施清单。所有渠道公布的办事指南与网上政务服务平台同源发布、同步更新，做到同一层级相同事项办事指南标准相对统一。

8.建立清单动态管理机制。按照“谁编制、谁维护”原则，建立清单动态管理机制，根据法律、法规、规章的颁布、修订、废止和部门职能变化以及经济社会发展需要，动态调整完善区级政府权责清单、两个新型服务清单、政务服务事项目录清单和实施清单。同步推进乡级清单的动态调整，确保清单依法合规、及时有效。

9.准确公开办事服务信息。为企业和群众提供准确清晰全面的办事指引，进一步完善和细化办事指南，详细列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项、联系方式等，明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求，并提供规范表格、填写说明和示范文本。除办事指南明确的条件外，不得自行增加办事要求。

10.不断拓展网上可办事项。推进权力事项集中进驻、服务事项集中提供，各级政务服务事项全部通过平台统一受理、统一办理、统一反馈，做到一网通办、全程留痕。凡与企业生产经营和人民生活密切相关的政务服务事项，都要推行网上申请、网上受理、网上办理、网上反馈，加快实现“应上尽上、全程在线”。推进群众关注的教育、卫生、住房、交通等领域的热门服务、便民服务，整合汇聚到政务服务网，实现网上查询、网上办理。

三、简化优化服务流程，实现政务服务便利化

11.优化网上办理流程。深化网上办理深度，重点推动业务量大、群众办事频密、来回跑次数多的服务事项的流程再造，推进办事材料目录化、标准化、电子化、共享化，进一步压缩办理期限，不断提高办事效率，让企业和群众在最短时间内办成事、办好事。

12.深入开展“减证便民”行动。清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有有效证照予以证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消。推行电子证照、电子文件归档应用，能通过网络共享复用的材料，不得要求企业和群众重复提交，能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供。

13.提供集成服务。以群众办“一件事”为标准，梳理关联政务服务业务流程和逻辑，推行基于场景式的办事专题服务。统一标准，梳理公布中介服务事项、服务机构、政策法规等，明确进驻规则、服务指南、选取规则、咨询投诉渠道和方式。

四、推进数据共享应用，提高服务效率和决策水平

14.推进政务信息系统整合。完成全区政务信息系统调研，着力推动区级自建业务系统与网上政务服务平台对接，完成全区重点单位政务信息资源数据与市级政务信息资源共享交换平台挂接，努力打破“数据壁垒”、攻克“信息孤岛”。

15.构建政务信息资源共享交换体系。编制完成区级政务信息资源目录。依托市级政务信息资源共享交换平台，建立健全政务信息资源共享管理制度，完善相关数据标准，加强电子印章、电子签名、电子文书应用等制度落实。推进政务服务事项、办件、投资项目、社会信用等业务信息共享应用，逐步扩大信息共享范围。

16.加强数据资源开发利用。组织对网上政务服务平台产生、交换、沉淀的基础数据、办事过程数据、服务行为数据等开展融合分析研究、深度挖掘利用，结合明察暗访、服务评价、第三方评估、媒体监督等方式，及时了解和预判公众办事需求，探索个性化精准推送服务，变被动服务为主动服务，提升政务服务供给质量和水平，为领导决策提供准确参考。

五、夯实基础设施和制度支撑，保障平台安全稳定运行

17.完善基础保障设施。做好数据恢复保护和容灾备份服务工作。升级改造区级政务外网，完成区直单位、乡镇（街道）、村（居、社区）政务外网接入。

18.推进配套制度建设。建立政务信息化项目立项、审批、建设、验收源头管控机制，避免重复建设。贯彻实施《安徽省互联网政务服务办法》《安徽政务服务网运行管理办法》，落实好省市电子证照、电子签章等配套办法，保障网上政务服务有序开展。落实好省市网上政务服务平台安全管理制度、保密审查制度和应急预案，确保安全责任落实到位。

19.强化网络信息安全防护。加强信息安全建设，建立健全安全管理制度和预警处置机制。配合省市加强对电子证照、统一身份认证、网上支付、政务信息资源共享等重要系统和关键环节的安全监控，提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。

六、强化和完善工作体制机制，确保任务要求落细落实

20.加强组织领导。继续坚持“一把手”负责制，进一步强化区政府办公室牵头抓总、区政府电子政务办主管建设、区编办负责事项梳理、区政务服务中心负责运行的工作机制，细化目标任务、责任分工和时限要求，建立健全全过程、高效率、可核实的落实机制，形成完整闭合的责任链条。按照目标任务和时限要求，实行一天一调度、一周一会商、一月一通报，强化协调调度，确保工作进度。加大财政支持，为工作顺利开展提供经费保障。

21.加强督查考核。将“互联网+政务服务”工作列入重点督查事项，组织开展集中督查，推动全区工作水平整体提升。进一步完善政府目标管理绩效考核，加大考核权重，切实发挥好指挥棒作用。强化正向激励和监督问责，鼓励改革创新、探索实践，运用“一张网”推动简政放权、职能转变、流程再造和服务创新，推进“群众办事不求人”改革，对综合评价高、实际效果好的，进行宣传推广复制，按照有关规定予以表彰奖励，对不作为、乱作为、慢作为的依法依规进行问责。

22.加强队伍建设。理顺网上政务服务平台运行监管职能，强化平台运行技术保障。把“互联网+政务服务”工作纳入干部教育培训内容体系，提高领导干部的互联网思维。针对政务服务工作人员，分级组织开展业务培训和研讨交流，着力打造一支专业化人才队伍。

23.加强宣传推广。依托安徽政务服务网、实体政务大厅窗口等渠道，建立企业和群众咨询、感知、投诉、评价的收集机制，健全统一归集、分办交办、及时改进、评价反馈的用户需求办理机制，发挥媒体监督、专家评议、第三方评估等作用，汇聚众智改进服务。开展多样化宣传和多元化推介，广泛提高社会认知度和参与度，共同营造“互联网+政务服务”的良好氛围。

附件：2018年全区“互联网+政务服务”工作任务清单

附件

2018年全区“互联网+政务服务”工作任务清单

序号	工作任务及时限要求				牵头单位	责任单位
1	一、建成三级网上政务服务平台	（一）完善政务服务平台功能	加强区级网上政务服务平台建设	2018年6月30日前，区级平台做到区、乡镇（街道）、社区（居、村）全覆盖，政务服务事项全覆盖	平台建设组	区直相关单位各乡镇街道
2			推广应用阜阳政务服务APP	待阜阳政务服务APP（安卓版、IOS版）建设并上线运行后，加大推广应用力度，拓展服务内容	平台建设组	区政府电子政务办
3			政务服务事项全部纳入平台运行	2018年6月30日前，网上办理事项达到90%	综合协调组	区直相关单位各乡镇街道
4			政务服务事项全部纳入平台运行	2018年12月31日前，政务服务事项“应上尽上、全程在线”	综合协调组	区直相关单位各乡镇街道
5		（二）做好政务服务管理平台应用扩展	维护政务服务事项管理系统功能	2018年6月30日前，规范目录清单、实施清单、“3+2”清单管理，实现权责清单、公共服务清单与政务服务事项目录清单关联，统一管理全区政务服务事项	平台建设组	区政府电子政务办、区编办、区政务服务中心
6			向市级政务服务运行管理系统共享数据	将区级政务服务数据向市级平台实时进行共享	平台建设组	区政府电子政务办
7			加快自建业务系统对接和办件信息交换	2018年6月30日前，区自建业务系统与市政务服务管理平台互联互通，办件全流程信息实时交换	平台建设组	区直相关单位各乡镇街道
8			加快区电子监察系统应用	按要求做好区电子监察系统应用工作	区政府政务督查室	区政府电子政务办、区政务服务中心
9		（三）强化电子证照管理系统建设	向市电子证照管理系统共享数据	2018年6月30日前，实现区存量电子证照数据与市系统互联互通	平台建设组	区政府电子政务办
10			落实市电子证照相关办法和规范	认真落实《阜阳市电子证照管理系统使用办法》和相关标准规范	综合协调组	区政府办公室
11			对接电子证照管理系统	2018年6月30日后，新增电子证照与纸质证照同步签发	平台建设组	区直相关单位各乡镇街道
12			存量证照入库	2018年12月31日前，持续推进各地各部门存量证照信息电子制证和入库	平台建设组	区直相关单位各乡镇街道
13		（四）升级完善技术支撑体系	推进与省统一身份认证系统对接	2018年6月30日前，完成区级统一认证线下窗口试点	培训推广组	区政务服务中心
14			推进与省统一身份认证系统对接	2018年9月30日前，完成全区自建业务系统与省市统一身份认证系统对接	平台建设组	区直相关单位各乡镇街道
15			全面推行快递送达服务	2018年6月30日前，实现申请材料和办理结果快递双向送达服务	培训推广组	区政务服务中心
16			推行统一公共支付平台应用	2018年6月30日前，力争实现各类费用全覆盖，实现线上线下一站式缴费	平台建设组	区直相关单位各乡镇街道
17		（五）优化政务服务网颍州分厅门户功能	优化门户功能和网上互动渠道	2018年6月30日前，科学合理设置服务分类，完善平台搜索、咨询、查询等功能	平台建设组	区政府电子政务办
19			整合办事互动途径	2018年12月31日前，逐步整合办事互动途径	平台建设组	区直相关单位各乡镇街道
19			推广“12345”热线集成应用	待市“12345”政务服务热线与政务服务门户和管理平台集成后，加大推广应用力度	平台建设组	区政府办公室
20		（六）推进线上线下融合发展	发挥政务服务中心基础作用	依托政务服务网推进区政务服务中心办事窗口功能升级、服务提升，做到标准统一、功能互补	培训推广组	区政务服务中心
21			加快网络改造	2018年6月底前，入驻区政务服务中心的单位取消部门专网，全部使用政务外网	培训推广组	区政务服务中心
22			推进集中办理、一站式办结	推进政务服务事项和审批办理职权全部进驻、授权到位，深化行政许可权相对集中改革，有序推行审监分离改革，建立以窗口为主导的运行新机制	培训推广组	区政务服务中心
23			窗口办事“全程不见面”	2018年3月31日前，公布第一批“一次办结”事项清单，实现窗口办事“最多跑一次，多次是例外” 2018年10月31日前，公布全部“一次办结”事项清单 2018年12月31日前，逐步公布“全程不见面”事项清单	综合协调组	区政务服务中心
24			规范乡镇街道为民服务中心建设	整合优化公共服务和行政审批职责，打造“一门式办理”、“一站式服务”综合服务平台	综合协调组	区政务服务中心
25			完善乡村便民服务体系	村庄建立网上服务站点，推行代办服务，健全自助服务功能 2018年7月31日前，每个村级网上服务站点上线应用20个政务服务事项 2018年11月31日前，完成全部村级政务服务事项上线运行工作	综合协调组	区政务服务中心
26	二、加快网上政务服务平台应用	（一）完成政务服务事项清单标准化建设	编制政务服务事项目录清单	2018年3月10日前，梳理完成区、乡公共服务事项和村级为民服务事项，报送至省市业务梳理组	业务梳理组	区编办
27			编制政务服务事项目录清单	2018年3月18日前，梳理区、乡其他依申请类权力事项，报送至省市业务梳理组	业务梳理组	区编办
28			认领政务服务事项实施清单	2018年6月30日前，认领公布区、乡、村政务服务事项实施清单	业务梳理组	区政务服务中心、区编办、区政府法制办等有关部门
29			公布政务服务事项办事指南	2018年6月30日前，与网上政务服务平台同步同源发布区、乡、村政务服务事项办事指南	业务梳理组	区政务服务中心、区编办、区政府法制办等有关部门
30		（二）建立清单动态管理机制	动态完善市级“3+2”清单，全市政务服务事项目录清单、实施清单	2018年7月30日前，按照“谁编制、谁维护”原则建立清单动态管理机制	业务梳理组	区政务服务中心、区编办、区政府法制办等有关部门
31				持续动态完善区级政府权责清单、两个新型服务清单，以及政务服务事项目录清单、实施清单	业务梳理组	区政务服务中心、区编办、区政府法制办等有关部门
32				持续加大对区、乡、村指导力度，同步推进区乡村清单的动态调整	业务梳理组	区政务服务中心、区编办、区政府法制办等有关部门
33		（三）准确公开办事服务信息	完善细化办事指南	持续动态完善办事指南内容，为企业和群众提供准确清晰全面的办事指引	业务梳理组	区政务服务中心、区编办、区政府法制办等有关部门
34		（四）不断拓展网上可办事项	推进政务服务事项网上办理	2018年12月31日前，区乡村政务服务事项做到一网通办、全程留痕，与企业生产经营和人民生活密切相关的事项，逐步实现“应上尽上、全程在线”	综合协调组	区直相关单位各乡镇街道
35		（四）不断拓展网上可办事项	推进政务服务事项全程网办	2018年12月31日前，推进教育、卫生、住房、交通等热门服务汇聚到政务服务网，实现网上查询、网上办理	综合协调组	区直相关单位各乡镇街道
36	三、简化优化服务流程	（一）再造网上办理流程	优化网上办理流程	2018年6月30日前，完成工商注册登记等业务流程再造，实现全程网上办理 2018年12月31日前，完成教育、卫生、交通等领域业务流程再造	业务梳理组	区政务服务中心、区编办等有关部门
37			规范网上办事材料管理	推进办事材料目录化、标准化、电子化、共享化	平台建设组	区政务服务中心、区编办等有关部门，各乡镇街道
38			压缩办理期限	持续提高办事效率，让企业和群众在最短时间内办成事、办好事	业务梳理组	区政务服务中心、区编办等有关部门，各乡镇街道
39			提供多样化、创新性便民服务	充分利用第三方支付平台、物流公司等，持续提供多样化、创新性的便民服务	培训推广组	区政务服务中心
40		（二）深入开展“减证便民”行动	梳理清理各类证明	持续完成群众和企业办事各类证明清理，精简办事材料	综合协调组	区政务服务中心、区编办等有关部门，各乡镇街道
41		（三）提供集成服务	推行基于场景式的办事专题服务	2018年9月30日前，以群众办“一件事”为标准，梳理关联政务服务业务流程和逻辑，推行专题服务	综合协调组	区政务服务中心、区编办等有关部门，各乡镇街道
42		（二）构建政务信息资源共享交换体系	开展政务信息资源调查，编制政务信息资源目录	2018年4月10日前，梳理完成本地电子证照目录并上报至市政府电子政务办	综合协调组	区政府电子政务办
43			开展政务信息资源调查，编制政务信息资源目录	2018年4月30日前，完成区政务信息资源调查，编制完成本地政务信息资源目录并上报至市政府电子政务办	综合协调组	区政府电子政务办
44			共享政务信息资源数据	2018年5月30日前，收集相关本地证照数据，汇总后交换至市级公共信息服务平台	综合协调组	区政府电子政务办
45			共享政务信息资源数据	2018年12月30日前，收集本地其他政务信息资源数据，汇总后交换至市级公共信息服务平台	综合协调组	区政府电子政务办
46		（三）加强数据资源开发应用	加强数据资源应用	开展政务服务数据融合分析研究、深度挖掘利用，及时了解和预判公众办事需求，探索个性化精准推送服务	平台建设组	区政府电子政务办
47			开放数据资源	在区政府门户网站开设栏目，向社会有序开放数据资源	平台建设组	区政府电子政务办
48			升级改造电子政务外网	2018年7月30日前，升级改造区政务外网，完成乡镇（街道）、村（居、社区）政务外网接入	平台建设组	区政府电子政务办、各乡镇街道
49		（二）推进配套制度建设	提升制度化水平	2018年8月30日前，完善统一认证、电子文件、电子签章等配套办法，制订平台安全管理制度、应急预案、保密审查制度	综合协调组	区政府办公室
50		（三）提高网络信息安全防护	健全安全保障体系	按照信息安全等级保护三级、国家保密和密码管理以及关键信息基础设施保护的有关要求，建立健全安全保障体系	平台建设组	区政府电子政务办协助市电子政务办
51	六、坚持和完善工作体制机制	（一）加强组织领导	坚持领导体制	继续坚持“一把手”负责制，“一把手”要亲自召开调度会议	区政府办公室	区直相关单位各乡镇街道
52			强化工作机制和运行机制	强化区政府办公室牵头抓总、区政府电子政务办主管建设、区编办负责清单编制、区政务服务中心负责运行的工作机制。	综合协调组	区政府办公室、区编办、区政务服务中心、区政府电子政务办
53			强化工作机制和运行机制	建立健全全过程、高效率、可核实的落实机制，形成完整闭合的责任链条。加强工作协调调度，确保工作不松劲	综合协调组	区相关单位各乡镇街道
54			加强经费保障	加大财政支持，提供经费保障	综合协调组	区财政局
55		（二）加强督查考核	加强督查	列入重点督查事项，组织开展集中督查，加大对工作的督促指导力度	综合协调组	区直相关单位、各乡镇街道、区政府政务督查室
56			严格考核	完善“互联网+政务服务”工作政府目标管理绩效考核，加大考核权重	综合协调组	区政府办公室、区政府服务中心、区编办
57			探索第三方评估	探索建立第三方评估机制	综合协调组	区政务服务中心区政府电子政务办
58			强化正向激励机制和监督问责	推动简政放权、职能转变、流程再造和服务创新，推进“群众办事不求人”改革	综合协调组	区直各单位各乡镇街道
59			强化正向激励机制和监督问责	宣传推广复制综合评价高、实际效果好的做法，对不作为、乱作为、慢作为的依法依规进行问责	综合协调组	区政府办公室、各乡镇街道
60		（三）加强机构队伍建设	加强机构建设	理顺各级平台运行监管职能，加强机构建设，强化平台运行支撑保障	区政府办公室	区政府电子政务办、区政务服务中心
61		（三）加强机构队伍建设	加强队伍建设	把“互联网+政务服务”工作纳入干部教育培训内容体系，制定并实施培训计划；分级组织开展政务服务工作人员业务培训和研讨交流	区政府办公室	区政府电子政务办、区政务服务中心
62		（四）加强宣传推广	提升用户体验	2018年6月30日前，建立企业和群众咨询、感知、投诉、评价收集机制，健全统一归集、分办交办、及时改进、评价反馈用户需求办理机制	综合协调组	区直各单位、各乡镇街道
63		（四）加强宣传推广	加大宣传力度	加强“一张网”建设及应用宣传推广，提高社会认知度、群众认同感和参与度	区政府办公室	区直各单位、各乡镇街道

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