关于西湖景区生态环境治理项目国有土地上房屋征收的决定

为推进颍州西湖自然保护区环境整治，加快颍州西湖风景区的建设，根据《风景名胜条例》（国务院令2006年12月1日第474号）、《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院令1994年10月9日第167号、2017年10月7日第687号第四条）、《安徽省人民政府办公厅关于加强风景名胜区规划建设管理工作的意见》（皖政办〔2016〕79号）、《安徽省湿地保护条例》（省人大常委会公告2015年11月20日第35号）、《安徽省国土资源厅关于转发国土资源部住房和城乡建设部国家旅游局关于支持旅游业发展用地政策意见的通知》（皖国土资函〔2016〕200号），依据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令2011年1月21日第590号）和《阜阳市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（阜政发〔2011〕26号）、《阜阳市人民政府办公室关于进一步完善市辖区国有土地上房屋征收补偿政策的通知》（阜政办〔2015〕29号）及相关法规政策，结合项目实际情况，经市、区政府研究决定，对西湖景区生态环境治理项目国有土地上房屋实施征收。有关房屋征收事宜如下：

一、征收范围：西湖景区生态环境治理项目范围内零星国有土地（详见勘测定界图）。

二、房屋征收部门：颍州区房屋征收与补偿管理办公室。

三、征收实施单位：西湖景区街道办事处。

四、征收签约期限：依据项目启动的时间确定。

五、征收补偿：详见附件《西湖景区生态环境治理项目国有土地上房屋征收补偿方案》。

被征收人对本决定不服的，可以在本决定公告之日起60日内向依法向阜阳市人民政府申请行政复议，或者在本决定公告之日起6个月内依法向阜阳市中级人民法院提起行政诉讼。

 

附件：西湖景区生态环境治理项目国有土地上房屋征收补偿方案

 

 

                        阜阳市365bet日博官方     

2018年7月2日       

 

 

 

 

附件

 

西湖景区生态环境治理项目国有土地上

房屋征收补偿方案

 

依据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）和《阜阳市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（阜政发〔2011〕26号）、《阜阳市人民政府办公室关于进一步完善市辖区国有土地上房屋征收补偿政策的通知》（阜政办〔2015〕29号）及相关法规政策，结合项目实际情况，制定《西湖景区生态环境治理项目国有土地上房屋征收补偿方案》。

一、项目名称

西湖景区生态环境治理项目。

二、征收范围

西湖景区生态环境治理项目范围内零星国有土地（详见勘测定界图）。

三、征收主体

房屋征收与补偿主体为365bet日博官方（以下简称区政府）；征收部门为颍州区房屋征收与补偿管理办公室（以下简称区征收办），委托西湖景区街道办事处具体实施。

房屋拆除委托具有法定资格的建筑施工企业承担。建筑施工企业对房屋拆除过程中的安全文明生产负责，同时按照《安徽省建筑工程施工扬尘污染防治规定》《安徽省建筑工程施工扬尘污染治理专项行动工作方案》以及《阜阳市房地产管理局落实市大气污染防治行动计划颍淮蓝天工程实施方案》的要求做好房屋拆除施工扬尘污染防治工作。

四、实施时间

自房屋征收决定公告发布后开始实施。具体实施时间由项目实施单位确定。

五、签约期限和搬迁期限

（一）签约期限：    年  月  日至    年  月  日。

1.第一阶段为    年  月  日至    年  月  日；

2.第二阶段为    年  月  日至    年  月  日；

（二）搬迁期限：

达成征收补偿协议的，由区征收办与被征收人通过订立房屋征收补偿协议进行约定；达不成征收补偿协议的，由区征收办报请区政府，通过依法作出征收补偿决定予以确定。

六、被征收房屋的认定

对被征收房屋的合法性、用途、建筑面积等，不能直接作出认定的，由区人民政府协调组织城乡规划、国土资源、城市管理、住房城乡建设、房产、房屋征收、测绘、房地产估价等部门、机构和属地街道办事处、社区，组成房屋征收调查认定工作组进行调查认定。

（一）已经依法登记的房屋

已经依法登记的被征收房屋为合法建筑，其用途和建筑面积等，除有证据证明房屋登记确实有错误外，直接以登记记载的用途和建筑面积为准。

（二）未经依法登记的房屋

1.被征收房屋虽然未办理所有权登记，但已依法获得建设工程规划许可的，未超出规划许可面积的部分为合法建筑，其用途、建筑面积等直接以建设工程规划许可的用途、建筑面积为准（实际建筑面积少于规划许可面积的，以实际建筑面积计算）；超出规划许可面积的部分，为违法建筑。

2.1997年阜城房屋航测平面图有记载但未办理建设工程规划许可的房屋，被征收人积极配合房屋征收工作，在本方案确定的签约期限内签约并按时完成搬迁的，可参照合法建筑给予补偿。其用途、建筑面积等，由房屋征收调查认定工作组依据相关法律规定，结合房屋航测平面图记载的内容和土地用途、房屋占有使用情况等进行认定。

3.1997年阜城房屋航测平面图虽然有记载，但系通过非法占有国家机关、企事业单位、其他组织或个人的土地，非法购买、租赁土地，非法填垫河塘，非法占有公共绿地、公共设施用地、基础设施用地等方式所建的房屋，为违法建筑。

4.1997年阜城房屋航测平面图没有记载的，且未依法获得建设工程规划许可的房屋，为违法建筑。

七、征收评估

征收评估严格按照《国有土地上房屋征收评估办法》（建房〔2011〕77号）和《阜阳市国有土地上房屋征收评估管理办法》（阜房办〔2018〕35号）执行和办理。

八、征收补偿

对已经依法登记的房屋和按本方案第六条认定为合法建筑的房屋按照调查确认的用途和面积分别按住宅或非住宅给予相应补偿。被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。具体补偿办法如下：

（一）住宅房屋

1.货币补偿。被征收房屋的补偿价值按照依法评估的结果确定。

2.产权调换。按照被征收房屋面积就近上靠标准户型选择产权调换房屋，产权调换房屋公摊面积大于被征收房屋公摊面积的，按被征收房屋价值市场评估价增加不超过15%，结算与产权调换房屋的差价。

3.住改非房屋补偿。对经依法登记为住宅或者按照本方案规定被认定为住宅的房屋且直接用于商业经营的沿街一层结构独立的房屋，征收时按住宅房屋给予补偿。同时具备以下条件的，给予被征收人10个月的停产停业损失补偿：⑴依法取得相关营业证照、履行纳税义务；⑵房屋征收决定作出时仍在经营，且连续经营满１年以上。

（二）非住宅房屋

1.被征收房屋的补偿价值按照依法评估的结果确定。

2.停产停业损失补偿。利用非住宅房屋依法进行生产经营的，根据房屋征收决定作出前一年的被征收房屋类似房地产平均使用效益，结合纳税、停产停业期限等情况，合理评估确定停产停业损失补偿费。被征收人选择房屋产权调换的，停产停业期限按照自搬迁之月至产权调换房屋交付后的4个月计算，经区房屋征收部门与被征收人协商一致，停产停业损失补偿费可以按照被征收房屋价值的10％一次性确定；被征收人选择货币补偿的，停产停业期限按照10个月计算。

九、产权调换房屋地点和标准

产权调换房屋位于阜临路南侧、程三路东侧、永丰河西侧安置点，户型标准以规划要求和设计方案并结合实际情况确定。选房顺序以被征收人签订征收补偿协议并腾空交房的先后顺序确定。

十、搬迁和临时安置补偿费用

（一）搬迁和回迁补偿费

征收住宅房屋，按照被征收房屋合法建筑面积每平方米10元的标准，分别计算搬迁补偿费和回迁补偿费；征收非住宅房屋，按照国家和省规定的货物运输价格、设施设备安装价格，计算设施设备等货物的运输费和设施设备安装费；因搬迁造成无法恢复使用的设施设备，按照重置价格结合成新计算设施设备损失补偿费。

（二）临时安置补偿费

征收住宅房屋，每月按照评估确定的被征收房屋价值的5‰计算临时安置补偿费，每户每月不得低于300元。选择货币补偿的，支付期限为10个月；选择房屋产权调换的，支付期限为自搬迁之月至产权调换房屋交付后的4个月，过渡期限暂定30个月。非因被征收人的原因或者不可抗力等法定免责事由，超过本办法规定的过渡期限未向被征收人交付产权调换房屋的，应当自逾期之月至产权调换房屋交付之月，按照原标准的2倍支付临时安置补偿费；产权调换房屋交付后的4个月仍按照原标准支付。

向被征收人提供周转用房进行临时安置的，不再支付临时安置补偿费；非因被征收人的原因或者不可抗力等法定免责事由，超过本办法规定的过渡期限未向被征收人交付产权调换房屋的，除继续提供周转用房外，自逾期之月至产权调换房屋交付之月，按照规定标准支付临时安置补偿费；产权调换房屋交付后的4个月内，被征收人仍可以继续无偿使用周转用房。

十一、奖励和补助

被征收人积极配合房屋征收工作，在本方案确定的签约期限内签约并按时完成搬迁的，按以下政策给予补偿。

（一）住宅房屋

1.货币补偿。在本方案确定的签约期限第一阶段内签订协议并按期完成搬迁的，被征收合法房屋（含1997年阜城房屋航测平面图有记载参照合法建筑给予补偿的部分，下同）价值的货币补偿金额，按房屋征收决定作出时就近新建普通商品住房的市场平均单价乘以被征收房屋建筑面积计算，并在此基础上再给予20%的奖励。在第二阶段内签订协议并按期完成搬迁的，按上述单价乘以被征收房屋合法建筑面积（含参照合法建筑给予补偿的部分）计算，另在此基础上给予10%的奖励。

2.房屋产权调换。在本方案确定的签约期限内签订房屋征收补偿协议并按时完成搬迁的，按照被征收合法房屋的建筑面积就近上靠标准户型给予产权调换。产权调换房屋建筑面积和被征收合法房屋建筑面积相等的部分，被征收人不找补差价。另外，在签约期限第一阶段签订房屋征收补偿协议并按时完成搬迁的，产权调换房屋建筑面积超出被征收合法房屋建筑面积的部分，由被征收人按市场价优惠10%购买；第二阶段签订协议并按时完成搬迁的，产权调换房屋建筑面积超出被征收合法房屋建筑面积的部分，由被征收人按市场价优惠5%购买。不再执行本方案第八条第1款第2项规定的住宅房屋按被征收房屋市场评估价增加15%，结算与产权调换房屋差价的办法。

（二）非住宅房屋

在本方案确定的签约期限第一阶段、第二阶段签订协议并按期完成搬迁的，在被征收房屋价值的基础上，分别给予30%、15%的奖励。

（三）住改非房屋

在本方案确定的签约期限第一阶段签订房屋征收补偿协议并按时完成搬迁的，可对被征收合法房屋沿街一层实际用于商业经营的建筑面积按有关规定给予奖励；在本方案确定的签约期限第二阶段签订房屋征收补偿协议并按时完成搬迁的，可对被征收合法房屋沿街一层实际用于商业经营的建筑面积按有关规定给予奖励。

（四）其他奖励

1.违法建筑搬迁补助。除系通过非法占有国家机关、企事业单位、其他组织或个人的土地，非法购买、租赁土地，非法填垫沟河塘，非法占有公共绿地、公共设施用地、基础设施用地等违反法律禁止性规定的方式所建的违法建筑外，其他违法建筑按以下标准给予照顾性搬迁补助（房屋用途均不得按商业用途认定）：

2006年阜城房屋航测图有记载的违法建筑，在本方案确定的签约期限第一阶段签订房屋征收补偿协议并按时完成搬迁的，按类似合法房地产市场评估价格的80%，给予货币化补助；第二阶段签订房屋征收补偿协议并按时完成搬迁的，按类似合法房地产市场评估价格的40%，给予货币化补助。

2006年阜城房屋航测平面图无记载、2011年阜城房屋航测平面图有记载的违法建筑，在本方案确定的签约期限第一阶段签订房屋征收补偿协议并按时完成搬迁的，按类似合法房地产市场评估价格的40%，给予货币化补助；第二阶段签订房屋征收补偿协议并按时完成搬迁的，按类似合法房地产市场评估价格的20%，给予货币化补助。

2.对被征收人在本方案确定的签约期限内未签订协议、未按期完成搬迁的上述违法建筑，以及2011年阜城房屋航测平面图无记载的违法建筑，一律不予任何补偿、补助。不建少建违法建筑的奖励。征收个人利用其合法取得的国有建设用地建造的住宅房屋，建筑容积率（含违法建筑）小于0.8的。给予被征收适当奖励。奖励金额不超过房屋所在区域住宅用地基准地价×（土地面积-房屋建筑面积）。土地面积不得包括公共用地和无合法独立使用权的间隙地等。

3.购房困难补助。被征收人属于当地居民且无其他住房，选择货币化补偿并用全部补偿款自购住房安置，补偿款不足购买90平方米就近新建普通商品住房的，给予一定购房补助。补助金额不超过就近新建普通商品房市场平均单价×（90平方米-被征收房屋建筑面积）×20%，被征收房屋建筑面积少于30平方米的，按30平方米计算。未经登记的被征收房屋不得分户处理，被征收人不得通过弄虚作假、房屋分户、转移房屋等不当方式享受该购房补助。

十二、征收补偿决定及强制征收

（一）区征收办与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成征收补偿协议的，以及因被征收房屋权属不明确、产权有纠纷、产权人下落不明以及产权共有人对补偿事宜达不成一致意见等原因，不能在签约期限内签订补偿协议的，由区征收办报请区政府，区政府依据事实和法律法规及其他规范性文件作出房屋征收补偿决定并予以公告。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼的，在补偿决定书规定的期限内又不搬迁的，由区政府申请人民法院强制执行。

（二）被征收人在征收补偿协议约定的搬迁期限内拒不搬迁交房的，由区人民政府依法申请人民法院强制执行。