颍州区民政局2018年上半年工作总结 及下半年工作打算

2018年上半年，我局紧紧围绕区委、区政府的中心工作，在上级部门的业务指导下，高度重视民生工程，严格按照年初制定的工作计划和2018年上半年各项民政工作重点任务分解和序时安排，较好地完成了上半年工作任务，现将上半年主要工作开展情况及下半年工作打算汇报如下：

一、认真实施民生工程，完善社会救助体系建设。

1.城乡低保金及时打卡发放到位。全区现有农村低保对象10104户15750人，上半年共打卡发放农村低保金 3217.13万元，累计月人均补差353元；全区现有城市低保对象6880户13746人，上半年共打卡发放城市低保金3585.42万元，累计月人均补差423元。

    2.认真开展城乡医疗救助工作。

1-6月份共救助11007人次，发放救助金847.1万元（“一站式”医疗救助系统平台救助3106人次357.4万元）；其中为全区建档立卡贫困户、城乡低保户、农村五保户、重点优抚对象等困难群众代缴参合参保金47143人848.57万元；健康脱贫医疗专项补助资金（扶贫对象10%报补）救助6994人，救助金357万元；健康脱贫“351”兜底保障1217人，救助金67.3，有力保障了困难群众医疗需求。

3.扎实做好农村五保供养工作。

全区有特困供养对象4271人，特困供养对象占全区农业人口的0.85%，1-6月共打卡发放特困供养金874.512万元。

4.困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放

2018年1-6月份全区共有困难残疾人生活补贴对象6535人，其中1-2级3690人，3-4级2845人，累计共发放困难残疾人生活补贴207.73万元。2018年1-6月份全区共有重度残疾人护理补贴对象4483人，累计共发放重度残疾人护理补贴159.73万元。

5.其他社会救助工作有序开展。

目前，全区共有艾滋病人292人，1-6月份共下拨艾滋病家庭救助款34.8万元；全区现有孤儿246人，1-6月份共下拨孤儿基本生活费136.45万元；截止到6月份我区共审批因灾、因病、因意外伤害及突发事件的困难家庭430人次，发放临时救助资金156.6万元。

二、民政各项社会事务工作进展顺利。

（一）基层民主政治建设进一步加强。

1.扎实推进城乡社区标准化建设。贯彻省、市城乡社区建设工作部署，扎实推进城乡社区标准化建设，按照农村社区建设的标准，新建的6所农村社区服务站（刘新庄、桃花、连新、吴大村、大塘、皮楼）主体已完工。

2.城乡社区养老服务站建设有序进行。整合社区、村（居）公共服务设施，利用现有闲置资源或租赁民房等建设日间照料中心，分批次计划建成53家城乡社区养老服务站，其中第一批次的13个已开工在建。

3.深入开展城乡社区协商示范点建设。积极指导各乡镇、村居参加省民政厅开展的全省城乡社区协商示范点建设活动，我区的西湖镇、九龙镇西刘村、文峰街道奎星社区被命名为“全省第二批城乡社区协商示范乡镇、示范社区”。

4.强化村务公开民主管理和村务监督委员会工作。进一步推进“阳光村务工程”常态化建设工作，指导各乡镇（街道）加强村务监督委员会规范化建设，印制发放《村务监督委员会会议记录簿》、《工作记录簿》、《个人日志簿》800余册，按时发放监委会成员工资待遇，规范村务监督委员会履职行为。

5.依法依规进行村改居和社区规模调整工作。严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定程序，指导完成了清河街道肖营、张大郢，三十里铺镇左庄、陈郢、三十里铺居委会改社区工作和颍西街道罗庄社区的规模调整工作。

6.认真做好2018年村和社区“两委”换届选举准备工作。

按照省、市部属，开展了村和社区“两委”换届选情调研工作。召开了换届选举工作动员暨培训会议，制定了《换届选举工作实施方案》等文件，印制发放了《换届选举指导手册》500本，积极动员指导各乡镇在换届选举中推行 “三项制度”改革试点工作。

（二）扎实开展救灾值班及宣传工作。

1.今年5月12日是全国第士个防灾减灾宣传日，为提高广大群众防灾减灾意识，普及防灾减灾知识，在全国第九个防灾减灾宣传周期间，我区在鼓楼广场设宣传点，摆图版、悬挂条幅，发宣传单，广泛宣传各类自然灾害预防、自救知识。各乡镇、街道办事处也开展了形式多样的宣传，全区共设宣传点15个，发放宣传单1万余份。

2.加强自然灾害应急工作。为有效应对各类突发自然灾害，加强对突发自然灾害应急工作的组织领导，5月份以来，我局就落实救灾应急24小时值班，如遇突发自然灾害要妥善处置，及时上报。同时加强对危房户的排查，建立包保责任制，确保每个危房户都能得到妥善安置。

（三）完善社会养老服务体系建设

1.政府购买居家养老服务扎实推进。目前全区享受政府购买居家养老服务对象564人，每人每月200元，2018年1月至2018年6月自累计服务3200人次，支付服务费用64.2万元。自2017年12月份开始，并将每月发放服务券改为用服务手环形式，减少了办事处和社区工作人员工作量，保障了老人服务标准。

目前，我区政府购买居家养老服务主要为老人提供24小时人工信息呼叫、24小时人工紧急呼救转接、家政服务、生活照护、医疗保健和精神慰藉等服务。经对服务对象服务情况统计，85%是送餐服务，9%保洁服务，2.5%中医康复、按摩服务，1%理发服务，2.5%其他服务。

2.完善社区、村（居）养老服务设施建设。根据省、市民政部门文件精神和要求，区政府高度重视此项工作，区成立居家和社区养老服务改革试点工作领导小组，制定了《颍州区推进社会养老服务体系建设实施方案（试行）》，逐步完善养老服务体系三级中心建设。

3.进一步提高公办养老机构管理服务水平。一是加强护理员队伍建设。按照省民政厅《安徽省特困人员供养机构管理工作细则》文件精神，我区特困人员供养机构按照集中供养人员生活自理能力，按1：3、1：6、1：10比例配备护理人员。二是提高特困人员供养机构管护人员待遇。经区政府研究同意，自2018年5月份提高特困人员供养机构管护人员工资待遇，院长提高到2200元/人/月、其他人员提高到2000元/人/月。三是设立生活不能自理特困人员集中供养中心。按照“双基”任务要求，在程集镇、三十里铺镇设立生活不能自理特困人员集中供养中心，在乡镇（街道）养老服务中心设置生活不能自理特困人员特护区，解决了生活不能自理特困人员集中供养问题。四是增加养老机构护理型床位比例。区政府投入近150万元，为全区养老服务中心配备754张护理床；社会办老年公寓根据规模配备护理床位。目前，全区护理型床位占比29.7%。

4.全面实施经济困难失能老人护理补贴制度。按照《颍州区经济困难失能老年人护理补贴实施管理细则》（阜州民福〔2017〕78号），城乡低保失能老人每人每月发放护理补贴60元；城市“三无”和农村五保集中供养对象失能人员每人每月180元，半失能每人每月150元；分散供养对象失能人员每人每月150元，半失能人员每人每月100元。2018年1－6月份全区共有经济困难失能老人582人，累计发放失能补贴35.54万元。

5.积极推进养老院医养结合工作。一是根据省、市文件精神，为推进养老资源与医疗资源结合，联合颍州区卫计委，对150张床位以上的程集镇、西湖镇、九龙镇、马寨乡、王店镇、三十里铺镇养老服务中心设置医务室，设置率达100%以上。二是鼓励乡镇卫生院开办养老院。鼓励条件成熟的乡镇卫生院设立养老院，进一步加强养老资源与医疗资源相结合。

（三）殡葬管理工作。2018年上半年，我区殡葬管理工作有了进一步发展。谋划农村公益性公墓4座，正在实施1-6月份火化遗体  具，火化率完成年度目标的    。

（四）社会组织登记工作。一是认真做好社会组织登记管理工作。2018年上半年共登记民办非企业单位5家，社会团体登记2家。

（五）扎实做好各项抚恤优待工作，保障优抚对象合法权益。

 1.认真做好各类优抚对象定补、抚恤金发放工作，严格落实各项优待政策。目前全区共有重点抚恤优抚对象2177人、2018年新审批60周岁以上农村籍退役士兵139人享受补助。2018年上半年共为各类重点优抚对象共发放抚恤补助金10021.2万元（含光荣院经费15万元）。另外，1-6月中旬，通过一站式医疗补助平台为全区重点优抚对象222人次实施了医疗补助，医疗补助款12万元，城乡救助款10.5万元（普惠），为重点优抚对象实施医后、医中补助7人，共发放医疗补助金25000元。

2．在春节期间开展走访慰问驻军和重点优抚对象活动。两节期间慰问7个驻军单位、桐城荣康医院、怀远荣军医院和区光荣院，送去慰问金共计29.6万元；慰问重点优抚对象41户，发放慰问金4.1万元。

3.做好现役立功受奖人员奖励金发放工作。1-6月份共为54名（其中二等功2人、三等功21人、优秀士兵31人）立功受奖人员发放奖励金5.9万元。

4.积极实施“追思工程”。为全面弘扬烈士精神,扎实开展缅怀英烈纪念活动，365bet日博官方办公室《关于在清明节期间开展“铭记·2018清明祭英烈”宣传教育活动的通知》(阜州政办传〔2018〕69号)文件要求，各乡、镇人民政府，各街道办事处，区直各单位认真开展祭奠英烈活动，继承弘扬革命先烈优秀品质。2018年清明节期间颍州区组织200余次6000余人参加清明祭扫活动。

5.认真做好补评残和退役伤残人员证件变更工作。上半年颍州区退役变更伤残证的共有15人（其中省级鉴定1人）；老证换新证1人，补证2人；刑满释放恢复伤残抚恤关系2人。

（六）婚姻登记工作管理规范。上半年共办理结婚登记7864对，离婚登记1236对，补办结婚证428例，补办离婚证45例。登记合格率100%。

    （七）完善双拥长效机制，促进军地和谐发展。在市双拥办的业务指导下，进一步加强组织领导，完善双拥长效机制和制度，落实双拥优抚安置各项政策，切实维护各类优抚对象的基本权益。按上级要求完成了全区179家申报2017年度双拥合格单位的考评验收工作。命名表彰工作拟定在“八一”建军节前完成。

三、2018年下半年工作打算。

 1.加大工作力度，重点抓好各项民生工程的落实，进一步完善城乡社会救助体系。扎实做好城乡居民最低生活保障和城乡医疗救助工作。根据《阜阳市民政局关于调整提高2018年最低生活保障标准的知道意见》（民社救字[2018]18号）规定，实现城乡低保标准统筹，提高最低生活保障线标准，最大限度减少物价上涨对城乡低保对象家庭生活的影响。加大农村低保审核审批力度，根据《安徽省最低生活保障工作操作规程》（皖民社救字[2016]185号）规定，对我区符合城乡低保条件的困难群众全部纳入低保范围，将我区农村低保覆盖率提升到3.2以上，完成省厅下达的年初目标任务要求，切实维护困难群众的生活权益。加大农村特困供养宣传力度，根据市民政局即将出台的农村供养提标文件，提升我区特困供养和集中供养人员的基本生活保障水平；根据《阜阳市特困人员认定办法》（民社救字[2017]30号）规定，将我区符合特困供养条件的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁未成年人纳入特困供养保障范围内，提升集中供养入住率，完成民生办年初目标任务要求。

    2.进一步加大救灾工作力度。下半年是自然灾害高发期，按省、市要求，做好汛期救灾值班，确保灾情信息畅通。认真落实灾害应急救助预案，管好用好救灾款物，努力做好突发自然灾害的核报和救灾准备工作。

3. 抓好城社区基础设施建设和农村社区建设试点工作，加强对城乡社区建设项目实施的督促工作。开展城乡社区协商示范点建设，完善城乡社区服务体系。抓好城乡社区基础设施建设和农村社区建设试点工作，积极申报各类城乡社区建设项目，加强对城乡社区建设项目实施的督促工作，继续推广在农村社区网格化管理工作。继续指导乡镇（街道）开展城乡社区协商示范点建设，完善城乡社区服务体系建设。加强对村务公开民主管理和监督委员会工作的督查指导。加强对2018年村和社区换届选举工作的指导，确保全区村（居）民委员会换届依法依规按时完成。

4.采取有力措施，积极推进农村公益性公墓建设，加大殡葬管理工作力度，不断提高火化率。    

5.进一步完善双拥长效机制，继续加大双拥创建工作宣传力度，巩固双拥创建成果，完成全区2017年度双拥合格单位命名表彰工作和2018年度双拥合格单位申报工作。

6.进一步贯彻落实各项优抚安置政策，认真落实抚恤补助资金自然增长机制，为优抚对象办实事。加大城镇退役士兵安置改革宣传力度，加强对城镇退役士兵的职业技能培训，引导和扶持退役士兵转变择业、就业观念  。做好退役士兵自谋职业金发放工作，完成各项安置任务。做好“八一”、“春节”走访慰问驻军、重点优抚对象等活动及涉军群体维稳和信访工作。