颍州区安监局2018年上半年工作总结 及下半年工作谋划

今年以来，在区委、区政府的高度重视和坚强领导下，全区各级各部门认真贯彻区委、区政府关于安全生产工作的决策部署，牢固树立红线意识和底线思维，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，深入开展安全生产“铸安”行动，坚持“打非治违”，全面排查治理生产安全事故隐患，强化安全生产基层基础，全区安全生产形势持续稳定。

一、2018上半年工作总结

一是继续推进安全生产责任体系建设。2018年以来，继续推进安全生产责任体系“三级五覆盖”和企业“五落实五到位”建设。“三级五覆盖”方面，建立村级安全生产工作台账，纳入村（居）级干部绩效考评体系，安排建档立卡贫困户参与暑期防溺水工作，进一步规范拓展了村级安全生产管理形式和内容，做到有迹可循，有据可查；“五落实五到位”方面，出台《颍州区全面落实企业安全生产主体责任专项行动方案》，制定企业安全生产主体责任“六项清单”，促进企业安全生产工作按“单”推进，标准化管理；“两节”、“两会”期间，由区四大班子成员带队的13个安全生产督查组，对各地各单位安全生产大检查工作进行督查，对发现的59个问题和事故隐患，列出清单，限期整改，目前全部整改完毕。3月5日至3月9日，颍州区组成3个考核组，对全区各乡镇、街道、园区、区安委会成员单位及部分企业等70余个单位进行安全生产目标管理考核。根据部门职责不同，今年首次采取分类考核，考核细则分为《乡镇、街道、园区安全生产考核细则》《负有安全生产监管职责的部门安全生产考核细则》《党委和政府其他部门安全生产考核细则》《企业安全生产考核细则》等4类，区委、区政府拟对考核优秀单位、先进单位及先进个人进行通报表彰。

二是全面完善安全监管机制建设。完善隐患定期上报机制。采取“企业自查、乡镇街道（园区）普查、行业部门专查、区政府督查”相结合方式，完善企业自查自报自改，行业部门专业监督管理、跟踪落实，政府挂牌督办、追究问责的安全隐患排查治理长效机制。指导各乡镇街道、园区、安委会成员单位定期排查本地，本行业领域安全生产隐患，并于每月5日上报安全隐患排查报表、台账和整治工作小结，确保研判安全生产形势有据可循。今年以来，全区各级各单位共检查企事业单位和场所9291家次，查出隐患单位数1620家，已完成整改1516家，整改率93.6%。完善隐患清单整治机制。每次区安委会会议，均下发安全生产隐患排查清单、整治清单、责任清单，包括老旧电梯整治、家庭作坊违规住人和非法加油站整治等各领域，对隐患整改提出了明确时限、标准、要求。区安委会办公室根据隐患整治清单进行跟进督查，实行派单销号制，有力促进了安全隐患整改闭环管理。完善第三方监管机制。委托阜阳市顺泰注册安全工程师事务所有限公司，对全区38家危化品经营企业，一季度检查1次；130家园区重点企业，半年检查1次，安全生产检查执法记录报局备案，局针对安全隐患问题情况，进行追踪检查复查。从2018年4月份开始，聘请安全专家，为莲花塘垃圾填埋场环境综合治理项目，提供安全技术服务，确保在施工期间，安全技术专家全程在现场检测，不出现任何安全生产事故。目前，工程已完成30%，预计8月底前可结束。通过这种委托安全生产专家检查的方式，既增强了排查整治的权威性、针对性、有效性，又解决了局机关执法人员不足、专业水平不强的难题。与社会律师事务所签订服务合同，在安全生产执法领域行政处罚、生产安全事故问责等方面，均请事务所律师进行把关，安全生产领域没有出现行政复议、行政诉讼案件。

三是全力推进安全生产重点领域专项整治工作。危险化学品专项整治。开展30余次执法检查，排查隐患175个，下发责令改正通知书28份。6月6日—6月8日，组织交通、公安、安监等部门，采取联合执法的方式，成功打击2个非法加油窝点，没收油品300多公斤，捣毁非法加油设备一套，执法案件已经移交有关公安部门处理。烟花爆竹专项整治。重点整治烟花爆竹经营点无证经营或超许可范围行为，开展“打非治违”专项行动，查处非法销售295户，全面取缔文峰路烟花爆竹市场，春节元宵节期间烟花爆竹和禁燃大盘香工作，被市政府通报表扬。建筑工地专项整治。对2个园区在建工业项目、美好乡村建设项目、扶贫工厂、学校、医院、党群服务中心等建筑领域在建项目开展全面检查，共排查安全隐患128项，下达现场执法文书16份，责令停工整改6家。3月份以来，分5个批次，对安徽龙成建筑公司等8家建筑公司，3名项目经理提出通报批评，并通过区政府网站向社会公开。防溺水方面。各乡镇（街道）投入近40万元，对全区重点沟河塘全部设置围挡、全部设置警示标志，并将防溺水工作与脱贫攻坚工作结合起来，安排建档立卡贫困户看管重点沟河塘工作，每月800元的工作补助，从区脱贫攻坚经费中解决。这样，既能将防溺水这项安全工作做细、做实，又能增加贫困户的收入。4月份，区教育、安监组成2个督查组，通过听取汇报、查看相关资料台账，实地查看防溺水宣传、沟河塘防溺水警示牌、防护设施等方式，对全区各乡镇（街道）防溺水工作进行全面督查，促进“三到位”，（即家长、学校教育到位、街道（乡镇）沟河塘围挡到位、扶贫开发的公益性岗位人员看护到位）防溺水措施落到实处。道路交通专项整治。检查道路运输企业557家次，现场查处隐患453处，下达责令整改通知书62份；查处异地抄告货运车辆超限超载违法违规案件131起，吊销营运证89本，从业资格证38本，记扣驾驶员从业资格证300分。人员密集场所方面。巩固“三清查三落实”成果，开展家庭式作坊消防专项整治工作，共检查单位2351家，督促整改火灾隐患3968处，临时查封27处，责令“三停”18家。颍州区古商城商务宾馆等3处被市政府挂牌督办的重大火灾隐患，均已整改。深入开展消防宣传“七进”工作，组织“消防站开放”30余次，深入社会单位培训10次，发放宣传资料1万余份，全力打造了“全民消防”的宣传氛围，提高了群众消防安全素质。城镇燃气专项整治。重点整治瓶装液化气流动经营、无证经营、大罐倒小罐等违规违法行为，查处没收餐饮场所超期钢瓶，清理不合格钢瓶，依法取缔非法加气站点15个。特种设备专项整治。加强对电梯、锅炉、压力容器、压力管道、起重设备等重点设施设备的安全监管，严格查处特种设备操作人员无证上岗等违法行为，严禁特种设备“带病”运行。工贸行业专项整治。拆除8家废弃涉氨制冷企业，技改3家，规范改造2家。对全区35个废弃沼气池（养殖小区）全部检查一遍，指导业主采取土方回填、设置警示标志等方式，整改安全隐患。督促工贸行业粉尘、涉氨、有限空间领域企业对除尘系统（包括排风扇、抽风机等通风除尘设备）进行清理，对液氨制冷设备进行整改维修，建立有限空间风险辨识和台账，合理设置警示标识，配置通风检测作业仪器装备，制定应急演练预案并开展演练，实施有限空间安全管理。抓好极端天气防范应对工作。主要体现在2个方面，在应对2018年年初的雪灾方面，三十里铺镇四十里铺安置区搬迁群众2900多名，确保群众生命财产安全；在应对汛期大风、暴雨等极端天气方面，全区各地、各单位进一步加强应急管理，建立和完善安全事故和灾害应急处置预案，组织开展有针对性的演练；进一步完善部门间信息共享、协调联动工作机制，及时发布暴雨、雷电、大风等预警预报信息，广泛进行风险防范、避险逃生知识技能的宣传、提示，指导企业和社会公众做好防范应对；进一步加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，发现事故险情及时、准确上报和科学有效处置。

四是强化重大安全风险管控。颍州区将木制家具聚集区、临时过渡安置区、古商城等三大安全隐患整改作为安全生产工作重点，结合实际，该取缔的取缔，该整治的整治。临时过渡安置区方面。（目前，全区有8个，四十里铺安置区老弱病残，集装箱居住）每个临时过渡安置区招聘6人安保巡查人员，配备2辆消防车，设置广播系统、视频监控系统、神盾巡检系统，建立属地政府党政班子成员夜间带班督查制度，确保招聘巡查人员履职尽责；安排专业电工，在今年4月份，夏季用电高峰时期，聘请专业电工，对住户用电线路进行规范敷设全排查，尽最大可能减少火灾隐患。木质家具聚集区方面。聚集区所在地政府安排1名副镇长、1名安全监察中队人员，专职负责聚集区安全隐患整治工作，重点整治企业违规住人行为，今年以来，对违规住人的企业，拘留15人，处罚28.6万元，坚决杜绝厂房违规住人现象反弹；采取联合执法方式，对112家企业依法下达停产停业执法文书，强力推进企业整改安全隐患；针对木质家具企业“小、散、乱”、安全基础薄弱实际，区政府疏堵结合抓安全，通过招商引资，引进中原润诚投资管理有限公司，建设“三合木材家具产业智慧新城·商贸特色小镇”。项目规划占地3.3平方公里，总建筑面积约307万平方米，总投资约72亿元，计划分三期五年建设完成。现在一期土地480亩征迁已经完成，厂区、厂房及配套的环评、安全、消防规划设计已同时进行。三合木材家具产业园智慧新城建成后，将全面解决颍州区家具产业存在的安全、环保隐患。古商城方面。强化对易燃可燃物品经营场所的分类监管，有效解决商铺违规住人、违规用电、违规用火等方面存在的问题；筹资40余万元，对天伦皇朝浴池等10余处墙体结构开裂、墙皮损害脱落的地方，实施维修加固工程；属地鼓楼街道履行管理职责，开展经常性的巡查督查，确保消防通道畅通，确保招聘专职人员在岗在位，能有效发挥死看硬守作用。目前，市委、市政府、区委、区政府准备投资近亿元，拟对古商城进行升级改造。

五是全面完成市安全生产巡查工作。5月17日至5月29日，市政府安委会安全生产第三巡查组在颍州巡查期间，指导全区各级各部门细化任务分解，力促隐患问题整改。5月21日至5月24日，巡查组随机抽查了颍州辖区三合镇、颍州经济开发区和程集镇等，现场查阅了有关资料，暗访了安徽鑫源家居工艺品有限公司、博伊尔家具公司、安徽宏洋包装集团有限公司、阜阳市文雀艺术酒店等11家企业，涉及到木质家具制造、印刷、建筑施工企业和宾馆酒店、医院及其他人员密集场所。巡查组对对我区创新建立校车监控平台、购置63米登高平台消防车、招聘基层专职消防员等举措给予充分肯定。

六是全面开展安全生产宣传教育活动。春节期间，充分抓住外出务工人员集中返乡这个有利时机，利用广播、网络、条幅等方式，广泛开展安全生产宣传活动，营造良好的舆论氛围；区安委办精心制作100余条安全生产标语，通过短信、微信等方式，对重点监管对象进行反复安全提醒；3月28日至29日，颍州区安监局举办2期安全生产培训班，第一期培训对象为各乡镇、街道、园区分管安全负责人、具办人员，区安委会成员单位分管负责人及区安监局全体人员；第二期培训对象为全区规上企业负责人。培训邀请了市安监局有关专家进行授课，通过培训，使政府部门更加知道如何开展好安全生产工作，使企业更加知道如何落实好企业安全生产主体责任，培训取得了良好的效果；6月15日，牵头组织40余家区安委会成员单位，在鼓楼广场举办“安全生产月”宣传咨询日活动，通过设立宣传展板、发放宣传资料、播放事故视频、专家现场解答等方式，为社会公众提供安全生产政策法规咨询与服务。市安监局局长李智、区四大班子分管安全生产负责人等市区领导现场指导。目前，全区各级各单位结合实际，各项安全生产宣传活动正在扎实开展。1月16日，区安监局负责人走进《政风行风热线》栏目，宣传安全生产方针政策，解答处理安全生产问题，对市民网友反映、投诉的15个安全生产有关事宜，在下线后，立即协调有关部门，一一给予回复和处理。

二、工作中的存在重要问题

一是商住混用商铺现象依然存在，辖区内家庭式商铺遍布，巩固“三清查三落实”成效难度大，消防安全压力仍然很大。

二是部分企业“重效益、轻安全”的现象仍然存在，企业安全生产主体责任有待进一步落实。

三是监管力量相对薄弱，乡镇（街道）安全监管干部大多是兼职，执法水平有待提高。

三、2018年下半年工作谋划

（一）进一步强化基础建设。认真贯彻落实安全生产领域改革工作部署，加强信息化技术应用，提高基层安监队伍的监管水平和监管能力。积极开展全国第17个安全生产月活动，推进安全教育“七进”活动，加强和改进对企业主要负责人、特种作业人员和生产一线人员的教育培训工作。极推进企业安全标准化建设和安全社区、企业安全文化创建工作。

（二）进一步深化专项整治工作。扎实开展“安全生产五大攻坚行动”（五大攻坚行动：汛期安全生产攻坚战、安全生产宣传教育攻坚战、隐患排查治理攻坚战、重点行业领域专项治理攻坚战、监管执法攻坚战），加强针对危化品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、教育、旅游、特种设备等重点行业领域的专项整治力度，对发现的问题和隐患实行清单式管理，确保整改到位。通过曝光一批重大安全隐患，惩治一批典型违法行为，通报一批黑名单，取缔一批非法违法企业，关闭一批不符合安全生产条件企业等“五个一批”行动，确保到攻坚行动实现预期目标。

（三）进一步完善监管机制。着力构建安全风险管控构建“六项机制”，明确落实每处重大安全风险的属地管理责任、专项安全监管责任，强化风险管控技术、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内，切实解决“想不到、管不到、治理不到”的问题发生。

（四）进一步压实工作责任。强化党委和政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任，深入开展企业安全生产主体责任专项行动，着力解决乡镇（街道）、园区安全监管执法力量薄弱的问题。不断推进职业卫生建设项目“三同时”管理、政府购买服务等工作机制。进一步完善安全生产考核和管理办法，严格落实安全生产“一票否决”。