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号: 764751592/201806-54442 信息分类: 决策部署落实情况
内容分类: 综合政务,公民,其他,其他,TXT 发文日期: 2018-06-22
发布机构: 颍州区安全生产监督管理局 生成日期: 2018-06-22
生效时间: 2018-06-22 废止时间:
称: 颍州区安监局2018年上半年工作总结 及下半年工作谋划
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颍州区安监局2018年上半年工作总结 及下半年工作谋划

发布日期:2018-06-22      保护视力色:       

今年以来,在区委、区政府的高度重视和坚强领导下,全区各级各部门认真贯彻区委、区政府关于安全生产工作的决策部署,牢固树立红线意识和底线思维,严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,深入开展安全生产“铸安”行动,坚持“打非治违”,全面排查治理生产安全事故隐患,强化安全生产基层基础,全区安全生产形势持续稳定。

一、2018上半年工作总结

一是继续推进安全生产责任体系建设。2018年以来,继续推进安全生产责任体系“三级五覆盖”和企业“五落实五到位”建设。“三级五覆盖”方面,建立村级安全生产工作台账,纳入村(居)级干部绩效考评体系,安排建档立卡贫困户参与暑期防溺水工作,进一步规范拓展了村级安全生产管理形式和内容,做到有迹可循,有据可查;“五落实五到位”方面,出台《颍州区全面落实企业安全生产主体责任专项行动方案》,制定企业安全生产主体责任“六项清单”,促进企业安全生产工作按“单”推进,标准化管理;“两节”、“两会”期间,由区四大班子成员带队的13个安全生产督查组,对各地各单位安全生产大检查工作进行督查,对发现的59个问题和事故隐患,列出清单,限期整改,目前全部整改完毕。3月5日至3月9日,颍州区组成3个考核组,对全区各乡镇、街道、园区、区安委会成员单位及部分企业等70余个单位进行安全生产目标管理考核。根据部门职责不同,今年首次采取分类考核,考核细则分为《乡镇、街道、园区安全生产考核细则》《负有安全生产监管职责的部门安全生产考核细则》《党委和政府其他部门安全生产考核细则》《企业安全生产考核细则》等4类,区委、区政府拟对考核优秀单位、先进单位及先进个人进行通报表彰。

二是全面完善安全监管机制建设。完善隐患定期上报机制。采取“企业自查、乡镇街道(园区)普查、行业部门专查、区政府督查”相结合方式,完善企业自查自报自改,行业部门专业监督管理、跟踪落实,政府挂牌督办、追究问责的安全隐患排查治理长效机制。指导各乡镇街道、园区、安委会成员单位定期排查本地,本行业领域安全生产隐患,并于每月5日上报安全隐患排查报表、台账和整治工作小结,确保研判安全生产形势有据可循。今年以来,全区各级各单位共检查企事业单位和场所9291家次,查出隐患单位数1620家,已完成整改1516家,整改率93.6%。完善隐患清单整治机制。每次区安委会会议,均下发安全生产隐患排查清单、整治清单、责任清单,包括老旧电梯整治、家庭作坊违规住人和非法加油站整治等各领域,对隐患整改提出了明确时限、标准、要求。区安委会办公室根据隐患整治清单进行跟进督查,实行派单销号制,有力促进了安全隐患整改闭环管理。完善第三方监管机制。委托阜阳市顺泰注册安全工程师事务所有限公司,对全区38家危化品经营企业,一季度检查1次;130家园区重点企业,半年检查1次,安全生产检查执法记录报局备案,局针对安全隐患问题情况,进行追踪检查复查。从2018年4月份开始,聘请安全专家,为莲花塘垃圾填埋场环境综合治理项目,提供安全技术服务,确保在施工期间,安全技术专家全程在现场检测,不出现任何安全生产事故。目前,工程已完成30%,预计8月底前可结束。通过这种委托安全生产专家检查的方式,既增强了排查整治的权威性、针对性、有效性,又解决了局机关执法人员不足、专业水平不强的难题。与社会律师事务所签订服务合同,在安全生产执法领域行政处罚、生产安全事故问责等方面,均请事务所律师进行把关,安全生产领域没有出现行政复议、行政诉讼案件。

三是全力推进安全生产重点领域专项整治工作。危险化学品专项整治。开展30余次执法检查,排查隐患175个,下发责令改正通知书28份。6月6日—6月8日,组织交通、公安、安监等部门,采取联合执法的方式,成功打击2个非法加油窝点,没收油品300多公斤,捣毁非法加油设备一套,执法案件已经移交有关公安部门处理。烟花爆竹专项整治。重点整治烟花爆竹经营点无证经营或超许可范围行为,开展“打非治违”专项行动,查处非法销售295户,全面取缔文峰路烟花爆竹市场,春节元宵节期间烟花爆竹和禁燃大盘香工作,被市政府通报表扬。建筑工地专项整治。对2个园区在建工业项目、美好乡村建设项目、扶贫工厂、学校、医院、党群服务中心等建筑领域在建项目开展全面检查,共排查安全隐患128项,下达现场执法文书16份,责令停工整改6家。3月份以来,分5个批次,对安徽龙成建筑公司等8家建筑公司,3名项目经理提出通报批评,并通过区政府网站向社会公开。防溺水方面。各乡镇(街道)投入近40万元,对全区重点沟河塘全部设置围挡、全部设置警示标志,并将防溺水工作与脱贫攻坚工作结合起来,安排建档立卡贫困户看管重点沟河塘工作,每月800元的工作补助,从区脱贫攻坚经费中解决。这样,既能将防溺水这项安全工作做细、做实,又能增加贫困户的收入。4月份,区教育、安监组成2个督查组,通过听取汇报、查看相关资料台账,实地查看防溺水宣传、沟河塘防溺水警示牌、防护设施等方式,对全区各乡镇(街道)防溺水工作进行全面督查,促进“三到位”,(即家长、学校教育到位、街道(乡镇)沟河塘围挡到位、扶贫开发的公益性岗位人员看护到位)防溺水措施落到实处。道路交通专项整治。检查道路运输企业557家次,现场查处隐患453处,下达责令整改通知书62份;查处异地抄告货运车辆超限超载违法违规案件131起,吊销营运证89本,从业资格证38本,记扣驾驶员从业资格证300分。人员密集场所方面。巩固“三清查三落实”成果,开展家庭式作坊消防专项整治工作,共检查单位2351家,督促整改火灾隐患3968处,临时查封27处,责令“三停”18家。颍州区古商城商务宾馆等3处被市政府挂牌督办的重大火灾隐患,均已整改。深入开展消防宣传“七进”工作,组织“消防站开放”30余次,深入社会单位培训10次,发放宣传资料1万余份,全力打造了“全民消防”的宣传氛围,提高了群众消防安全素质。城镇燃气专项整治。重点整治瓶装液化气流动经营、无证经营、大罐倒小罐等违规违法行为,查处没收餐饮场所超期钢瓶,清理不合格钢瓶,依法取缔非法加气站点15个。特种设备专项整治。加强对电梯、锅炉、压力容器、压力管道、起重设备等重点设施设备的安全监管,严格查处特种设备操作人员无证上岗等违法行为,严禁特种设备“带病”运行。工贸行业专项整治。拆除8家废弃涉氨制冷企业,技改3家,规范改造2家。对全区35个废弃沼气池(养殖小区)全部检查一遍,指导业主采取土方回填、设置警示标志等方式,整改安全隐患。督促工贸行业粉尘、涉氨、有限空间领域企业对除尘系统(包括排风扇、抽风机等通风除尘设备)进行清理,对液氨制冷设备进行整改维修,建立有限空间风险辨识和台账,合理设置警示标识,配置通风检测作业仪器装备,制定应急演练预案并开展演练,实施有限空间安全管理。抓好极端天气防范应对工作。主要体现在2个方面,在应对2018年年初的雪灾方面,三十里铺镇四十里铺安置区搬迁群众2900多名,确保群众生命财产安全;在应对汛期大风、暴雨等极端天气方面,全区各地、各单位进一步加强应急管理,建立和完善安全事故和灾害应急处置预案,组织开展有针对性的演练;进一步完善部门间信息共享、协调联动工作机制,及时发布暴雨、雷电、大风等预警预报信息,广泛进行风险防范、避险逃生知识技能的宣传、提示,指导企业和社会公众做好防范应对;进一步加强值班值守,严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度,发现事故险情及时、准确上报和科学有效处置。

四是强化重大安全风险管控。颍州区将木制家具聚集区、临时过渡安置区、古商城等三大安全隐患整改作为安全生产工作重点,结合实际,该取缔的取缔,该整治的整治。临时过渡安置区方面。(目前,全区有8个,四十里铺安置区老弱病残,集装箱居住)每个临时过渡安置区招聘6人安保巡查人员,配备2辆消防车,设置广播系统、视频监控系统、神盾巡检系统,建立属地政府党政班子成员夜间带班督查制度,确保招聘巡查人员履职尽责;安排专业电工,在今年4月份,夏季用电高峰时期,聘请专业电工,对住户用电线路进行规范敷设全排查,尽最大可能减少火灾隐患。木质家具聚集区方面。聚集区所在地政府安排1名副镇长、1名安全监察中队人员,专职负责聚集区安全隐患整治工作,重点整治企业违规住人行为,今年以来,对违规住人的企业,拘留15人,处罚28.6万元,坚决杜绝厂房违规住人现象反弹;采取联合执法方式,对112家企业依法下达停产停业执法文书,强力推进企业整改安全隐患;针对木质家具企业“小、散、乱”、安全基础薄弱实际,区政府疏堵结合抓安全,通过招商引资,引进中原润诚投资管理有限公司,建设“三合木材家具产业智慧新城·商贸特色小镇”。项目规划占地3.3平方公里,总建筑面积约307万平方米,总投资约72亿元,计划分三期五年建设完成。现在一期土地480亩征迁已经完成,厂区、厂房及配套的环评、安全、消防规划设计已同时进行。三合木材家具产业园智慧新城建成后,将全面解决颍州区家具产业存在的安全、环保隐患。古商城方面。强化对易燃可燃物品经营场所的分类监管,有效解决商铺违规住人、违规用电、违规用火等方面存在的问题;筹资40余万元,对天伦皇朝浴池等10余处墙体结构开裂、墙皮损害脱落的地方,实施维修加固工程;属地鼓楼街道履行管理职责,开展经常性的巡查督查,确保消防通道畅通,确保招聘专职人员在岗在位,能有效发挥死看硬守作用。目前,市委、市政府、区委、区政府准备投资近亿元,拟对古商城进行升级改造。

五是全面完成市安全生产巡查工作。5月17日至5月29日,市政府安委会安全生产第三巡查组在颍州巡查期间,指导全区各级各部门细化任务分解,力促隐患问题整改。5月21日至5月24日,巡查组随机抽查了颍州辖区三合镇、颍州经济开发区和程集镇等,现场查阅了有关资料,暗访了安徽鑫源家居工艺品有限公司、博伊尔家具公司、安徽宏洋包装集团有限公司、阜阳市文雀艺术酒店等11家企业,涉及到木质家具制造、印刷、建筑施工企业和宾馆酒店、医院及其他人员密集场所。巡查组对对我区创新建立校车监控平台、购置63米登高平台消防车、招聘基层专职消防员等举措给予充分肯定。

六是全面开展安全生产宣传教育活动。春节期间,充分抓住外出务工人员集中返乡这个有利时机,利用广播、网络、条幅等方式,广泛开展安全生产宣传活动,营造良好的舆论氛围;区安委办精心制作100余条安全生产标语,通过短信、微信等方式,对重点监管对象进行反复安全提醒;3月28日至29日,颍州区安监局举办2期安全生产培训班,第一期培训对象为各乡镇、街道、园区分管安全负责人、具办人员,区安委会成员单位分管负责人及区安监局全体人员;第二期培训对象为全区规上企业负责人。培训邀请了市安监局有关专家进行授课,通过培训,使政府部门更加知道如何开展好安全生产工作,使企业更加知道如何落实好企业安全生产主体责任,培训取得了良好的效果;6月15日,牵头组织40余家区安委会成员单位,在鼓楼广场举办“安全生产月”宣传咨询日活动,通过设立宣传展板、发放宣传资料、播放事故视频、专家现场解答等方式,为社会公众提供安全生产政策法规咨询与服务。市安监局局长李智、区四大班子分管安全生产负责人等市区领导现场指导。目前,全区各级各单位结合实际,各项安全生产宣传活动正在扎实开展。1月16日,区安监局负责人走进《政风行风热线》栏目,宣传安全生产方针政策,解答处理安全生产问题,对市民网友反映、投诉的15个安全生产有关事宜,在下线后,立即协调有关部门,一一给予回复和处理。

二、工作中的存在重要问题

一是商住混用商铺现象依然存在,辖区内家庭式商铺遍布,巩固“三清查三落实”成效难度大,消防安全压力仍然很大。

二是部分企业“重效益、轻安全”的现象仍然存在,企业安全生产主体责任有待进一步落实。

三是监管力量相对薄弱,乡镇(街道)安全监管干部大多是兼职,执法水平有待提高。

三、2018年下半年工作谋划

(一)进一步强化基础建设。认真贯彻落实安全生产领域改革工作部署,加强信息化技术应用,提高基层安监队伍的监管水平和监管能力。积极开展全国第17个安全生产月活动,推进安全教育“七进”活动,加强和改进对企业主要负责人、特种作业人员和生产一线人员的教育培训工作。极推进企业安全标准化建设和安全社区、企业安全文化创建工作。

(二)进一步深化专项整治工作。扎实开展“安全生产五大攻坚行动”(五大攻坚行动:汛期安全生产攻坚战、安全生产宣传教育攻坚战、隐患排查治理攻坚战、重点行业领域专项治理攻坚战、监管执法攻坚战),加强针对危化品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、教育、旅游、特种设备等重点行业领域的专项整治力度,对发现的问题和隐患实行清单式管理,确保整改到位。通过曝光一批重大安全隐患,惩治一批典型违法行为,通报一批黑名单,取缔一批非法违法企业,关闭一批不符合安全生产条件企业等“五个一批”行动,确保到攻坚行动实现预期目标。

(三)进一步完善监管机制。着力构建安全风险管控构建“六项机制”,明确落实每处重大安全风险的属地管理责任、专项安全监管责任,强化风险管控技术、管理措施,把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内,切实解决“想不到、管不到、治理不到”的问题发生。

(四)进一步压实工作责任。强化党委和政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任,深入开展企业安全生产主体责任专项行动,着力解决乡镇(街道)、园区安全监管执法力量薄弱的问题。不断推进职业卫生建设项目“三同时”管理、政府购买服务等工作机制。进一步完善安全生产考核和管理办法,严格落实安全生产“一票否决”。