颍州区粮食局2016年工作总结 暨2017年工作计划

阜州粮办 〔201 6 〕 11 6 号 签发人： 朱亚飞

关于报送《 颍州区粮食局2016年工作总结

暨2017年工作计划 》的报告

现将《 颍州区粮食局2016年工作总结暨2017年工作计划 》随文上报，请审阅。

阜阳市颍州区粮食局

2016年11月10日

颍州区粮食局 2016 年工作总结

暨201 7 年工作计划

2016 年粮食工作，在区委、区政府的正确领导和区人大、政协的监督下，在省、市粮食业务部门的指导和大力支持下，我局 全面 贯彻党的十八 大和十八 届 三中、四中、五 中、 六 中全会、中央、省 、市 经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想 、 科学发展观 为指导，深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，认真执行党和国家的粮食工作方针，强力推进“粮安工程”危仓老库维修改造和“两项工程”建设，粮食流通工作取得成效，确保了全区粮食安全，为全区经济腾飞作出了贡献， 各项工作取得了一定成绩，现总结如下。

一、 2016 年工作

（一）紧紧围绕中心工作，推进粮食各项工作的开展

2016 年度，全系统在局党组的领导下， 紧密团结在区委周围， 围绕 区委区政府年度工作任务和工作目标 ，开展粮食工作，取得了一定的工作成绩。

强化领导，落实责任，上下齐心，全力做好招商引资工作。

今年以来，我局把招商引资作为经济工作的重中之重，集中精力抓招商、上项目，取得明显成效。

粮食局通过招商引资引进黑龙江省农垦胜利粮油食品 有限公司、富锦市北大荒粮业有限公司的“农副产品加工、秸秆综合利用、仓储物流、冷链”项目，合作经营成立了“阜阳颍州龙垦粮食产业园有限责任公司”，协议投资21487万元人民币。 由阜阳市颍州粮食储备库、黑龙江省农垦胜利粮油食品有限公司、富锦市北大荒粮业有限公司三方共同出资兴建，以现代化粮仓为基础，进行粮食物流、储存等开发和经营工业项目， 后期 陆续进行烘干项目、冷藏恒温、秸秆再利用、电子商务物流等项目开发建设。项目选在阜阳市颍州区三合镇工业园区 内建设 ，占地100余亩。

9月29日，举行了新建10万吨容量的现代化粮仓项目“投资合作”签约仪式，阜阳市颍州粮食储备库、黑龙江省农垦胜利粮油食品有限公司、富锦市北大荒粮业有限公司三方代表在 “投资合同书”上签名， 该项目 正式 签约 。

2016年取得招商引资的成绩， 首先， 在于 强化领导，调整了局招商引资领导小组成员，将企业公司经理纳入到领导小组中，同时， 把招商引资任务层层分解，形成单位有目标、人人有压力的氛围。其次，调整 了 招商引资工作思路，加大奖惩力度。第三， 加大 了 招商引资工作在目标考核中的权重， 进一步提高了各公司和职工群众招商引资工作的热情。

2.稳定压倒一切，切实做好信访维稳工作。

局党组高度重视信访维稳工作，认真贯彻“整防结合、预访为主”方针，解决实际问题同解决思想问题并重， 结合 粮食系统工作 实际，制定了 颍州区粮食局 2016年社会治安综合治理工作计划，明确了综治工作的目标任务， 新 成立了 综治 办 ，完善了组织机构。 综治办 建立了信息报告制度，充分发挥安全稳定信息员的作用，收集本 系统 信息。对本 系统 发生的重要情况，可能存在的不稳定因素、苗 头 及时上报 区维稳办 ;建立例会制度，每月定期召开工作例会，分析存在的问题，定期组织开展矛盾纠纷排查。对排查出得纠纷及时组织人员调处，做到小事不出 局 ，大事不出 颍州区， 难以调处的矛盾及时向上一级部门报告。

（1）注重解决实际困难，从根本上消除上访因素。原日月星面粉厂，虽已破产终结，但仍遗留不少问题， 目前，原职工最大的问题是危 房 改造问题。由于面粉厂已破产，家属院因种种原因未同步改造，导致职工住房多年失修，渐成危房。粮食局多次向区反映情况，在区政府领导下，局多次同市有关部门、兄弟区有关单位请示、协调，危房改造项目逐渐有了进展，最后得到解决。 8月10日，颍泉区政府印发《阜阳市面粉厂棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案（征求意见稿）》已经张榜公布，社会稳定风险评估已经结束，很快将进入实施阶段。

（2） 完善“阳光信访”工作机制， 积极做好信访和矛盾纠纷排查调处工作 。 我 局 十分重视 “阳光信访”综合服务体系建设，由一名党组成员负责“阳光信访”工作，指定专人进行 矛盾纠纷排查调处，确保“件件有着落、事事有结果” 。 2016年 通过 “阳光信访”系统， 及时有效的把各种社会矛盾化解在基层 ，上访数量明显减少，全年解决 纠纷 2 起 ，同比去年减少60%。

（ 3 ） 做好综治和法律进 基层 宣传工作。 局干部职工 积极参与综合治理，全面落实综合治理各项措施。首先在 职工 中开展法制学习教育， 集体组织 举办培训班 3 期，上法制课 4 次 。其次，积极参加 区组织的 法制宣传教育活动 ， 共发放法制宣传书刊、资料共计1000余份 。第三 在 办公区和基层粮站 的宣传栏和楼栋显眼处张贴法制宣传画， 创造氛围，潜移默化。

（ 4 ） 加强联系，强化沟通，加深感情联络。 开好“一个会”，进行“两个慰问”，做好“三件事”， 在全体人员的共同努力下，实现了“确保无一起越级、进京上访，无1人从事邪教活动”的工作目标。一 个会：老干部座谈会，年末 ， 粮食局召开老干部座谈会，汇报一年来工作情况、经济效益情况、对老干部对各项工作的支持等表示感谢，不到的地方敬请谅解；两个慰问： 重大节日 ， 对因病 导 致生活困难的职工进行慰问，对 老同志、 生病职工进行看望 慰问；对子弟兵进行慰问，表达对保家卫国军人的敬意。三件事：企业军转干部定时体检，养老医疗保险、特困救助服务工作；参战老兵的救助服务工作；军属的优待和帮助工作 。

（5） 增加资金投入，完善综治基础设施。 粮食局从基础建设方面加大投入，从改善基础粮站的安全设施入手，进行了基础设施投入。基层粮站全部安装了视频监控设备，兴建了门卫室，改善了值班条件，同时严格值班站岗制度，做到有章可循。局、公司分级进行 监督检查 ，确保值班站岗制度得到落实 。

3. 积极开展创建活动，晋升为市级文明单位。

粮食局认真落实区委、区政府的工作部署，严格遵守城区建设规划，积极开展 “文明城市”“卫生城市”创建活动， 年初，局成立了由局长为组长，各党组成员及公司经理参加的创建精神文明领导小组，积极开展创建活动，粮食局热情接待来局办事的人员，通过参与，提高了职工文明修养，职工精神面貌焕然一新，粮食局被评为2016年市级文明单位，颍州区双拥工作优秀单位。

(二) 收购工作 创新高， 粮食储存安全， 企业经济效益稳步提升

1.粮食收购工作

粮 食 收购 是 粮食 局 工作的首要任务 。我局 通过做好人员准备，腾仓并库、添置器材、积极联系优质粮源等举措， 收购小麦：75801吨。其中：最低保护价小麦：68628吨；临储小麦：5673吨；轮换区储小麦：1500吨。

（1）腾仓并库、整合库容，使储粮库容最大化。 一是通过移库，腾空仓容3万吨；二是积极进行储备粮轮换，腾空仓容1500吨；三是利用上级允许地方国有粮食企业租用社会仓容收储政策，颍州粮食储备库上报租用日月星面业、国 峰 伟业粮油仓库4幢、仓容2.8万吨； 四是 加快新建仓库的建设进度， 加快站内道路硬化， 确保新仓装新粮 ，共计完成5处“危仓老库”恢复重建工程，增加库容3.51万吨， 经整理，共计准备空仓容 9.46 万吨（包括简易仓、备用点） 。

（2）进行人员培训、机械保养、调试，创建“一卡通”，做好收购准备。 一是 进行人员培训，利用春季收粮间隙， 进行了春季人员培训，正常业务培训86人次 ； “一卡通”实操人员培训16人次。二是粮食收购“一卡通”硬件安装调试完毕，全区“一卡通”管理系统安装库点12个 ，除租赁库外夏粮收购结算一律通过 “一卡通” 进行结算 。 三 是维修、添置粮食输送、清理设备110台 / 套；检化验仪器35台 / 套；校验汽车衡22台。 四 是制定预案，进一步核实可利用社会仓容，确保非常之需。 五 是对人员、资金和设施设备，认真整合，合理调配，确保组织有序、职责明确、措施到位、任务到人。

（3）坚持标准，精心组织夏粮收购。 严格执行国家 2016年《小麦和稻谷最低收购价执行预案》 。 从 6月5日开 始，颍州区粮食系统开始以最低收购价格收购农民小麦。 一是 加大 了 政策宣传力度 ， 所有委托收储库点都张贴收购质价公告、收购流程图、服务承诺、举报电话等，做到价格上榜、标准上墙、样品上台，让农民卖“明白粮” ；二是 严格执行收购政策 ， 公司、站严格执行2016年 《小麦和稻谷最低收购价执行预案》 ，坚持质价标准和质量标准，以质论价、优质优价，既不压级压价，损害农民利益；也不抬级抬价，损害国家利益 ；三是 规范运用收购“一卡通”系统，确保收购资金供应 ， 做好政策性粮食收购资金统一结算支付工作 ；四是 切实提升服务水平 。结合 正在开展的“两学一做”教育 学习 ，坚持起早带晚，中午不停磅，节假日不停收，千方百计方便 农民售粮、服务售粮农民 ；五是 充分做好租赁仓库的管理 合理安排技术骨干。选责任心强、保管业务精的同志担任保管员，做好相关的收储准备和必要的实施改造，将好的做法、好的经验带到租赁的库点，将夏粮收购各项政策落到实处；六是 加强监督检查 按照在地原则履行监管职责，加强对夏粮收购工作的监督检查 。 公布 了 举报电话，积极受理售粮农民的举报和投诉，查处各种违法违规的涉粮案件 。

（4）启动最低收购价收储库点，满足农民售粮需要。 《 2016 年小麦最低收购价执行预案》启动后，全区 王店粮站等 11 个站点，一次启动了 2016 年最低收购价小麦收购预案 。

（5）开展临储，最大限度保护农民生产收益。 由于今年 小麦成熟期，我区遭遇连续降雨天气，造成了小麦品质下降，胚裂发芽造成不完善粒大 于国家标准 ， 不能按最低收购价小麦进行收购。为了减少农民损失， 局 积极通过各种渠道反映情况，争取了一定数量的临储指标。全年共计收购临储小麦5673吨。

（6）圆满完成储备粮地方储备计划。 根据省、区储计划，完成新增和轮换储备粮 1500 吨的计划。

2.加强科学管理，确保储粮安全

（1） 明确责任，逐级签订了安全生产责任制书，提高了各级抓好工作的责任心。

首先是加强制度建设 ，推行规范化管理 。 根据我区实际情况，局督促指导各购销企业制定了储粮安全责任制度、粮 情检查制度、药剂使用管理制度，科学保粮和防治制度、仓储设施及器材管理制度、值班站岗制度、学习培训制度、清洁卫生制度、安全生产制度、粮食出入库制度等。同时，局下发了《颍州区粮食局仓储企业规范化管理办法》、《规范化管理考核办法》、《规范化管理评分表》，这些工作使仓储工作各环节细化、量化，提高了企业规范化管理水平。 其次 加强科学管理，确保储粮安全。

（2） 抓好消防安全。 局继续加大对消防安全的工作力度，一是各个粮站配齐了消防泵，加大了消防池，定时不定时进行检查，确保设备工作正常。二是购买配齐灭火器，更换了药粉，各粮仓配备了消防桶等器材。三是更换了用电线路，高大平房仓均进行了地埋线改造，消除了用电安全隐患。四是 剖析典型，进行教育 ，在此基础上，请市消防支队官兵到粮站进行了实地消防演练，由他们讲解了消防知识和灭火方法。使粮站保管员获得了相应知识。 五是抓住重点，全面检查 ，确保了消防安全的落实 。

3.经济效益

截止目前实现 120 万元，超额完成区下达的目标任务，较去年同期增长 87.5 %。较好地完成了区下达的工作目标任务。

一是修订了经济效益目标考核办法。二是更加注重市场粮的经营。三是通过改革企业财务管理模式。

（三）培育市场主体，构建经营网络，为颍州区城乡居 民提供质量安全、方便快捷的粮油及主食产品

我局认真贯彻省粮食局关于大力推进“两项工程”建设的部署要求，结合颍州区地处商业区的实际情况，科学规划部署，严格标准要求，稳步扎实推进，2016年底已建成放心粮油经营网点14个，放心粮油配送中心1个，主食厨房示范加工配送中心1个，经营网点7个。

1. “ 放心粮油 ” 工程

目前， 我局完成14个 “放心粮油”示范店 、1个放心粮油经销点。 先后打造完成 阜阳市 劲龙粮油 有限公司 民为天粮油店 、 劲龙粮油春梅粮油店 、 阜阳市日月星面业有限公司 颍上路日月星面粉经销部等14 个“放心粮油”示范店，并 多次会同区财政局对 “放心粮油” 、“主食厨房” 工程 建设进行实地考察和指导，推进了我区两项工程进展和达标。

2. “主食厨房”工程

建成挂牌 1个配送中心、7个直营店 。 选择了 蜜香村食品有限 公司，作为我 区主食厨房配送中心 。 安徽满囤五谷香（万达店） 、 安徽满囤五谷香（开发区店） 、 安徽满囤五谷香（奎星路店） 等7个 主食厨房 直营店。

（四） 认真履行行政执法职能，维护健康的粮食流通秩序

根据粮食局粮食行政管理职能，为维护我区粮食收购市场秩序，保护售粮群众的合法利益，六月上、中旬集中开展 了粮食收购市场执法大检查，针对证照不齐、报表台帐不规范等问题发出口头、书面整改通知9份 。

处理一起 “颍州区程集镇政府前居民区一无 证 粮食收购站粉尘污染居民苦不堪言”市长电子信箱处理单。 对维护粮食收购市场秩序、增强企业守法经营意识起到了积极的作用。

（五） 粮食供需平衡调查和粮食行业统计，按时完成粮食供需平衡调查，积极做好粮食行业统计工作，确保统计资料按时报送，质量良好。

为进一步整治和规范我区粮食流通市场秩序，提高粮食统计数据质量，更好地为各级政府和有关部门制定粮食政策、实施宏观调控提供真实可靠的数据 。局 抽出专业人员组成 检查组 对我区19个入统涉粮企业执行《国家粮食流通统计制度》的情况进行了专项检查。召开了一次粮油供需平衡调查培训会议。

粮食流通统计机构、编制和经费落实

明确由会统股，负责粮食统计工作，其经费纳入粮食局机关办公经费。

指导粮食企业建立粮食经营台账

及时将 粮食经营台账发 放到 各 涉 粮企业，并指导 他们 正确 建帐，按规定时间保存 。

指导粮食企业通过网络直报统计报表

组织辖区内 符合 条件的粮食企业通过“国家粮油统计信息系统” 平台 直报统计报表 ， 局统计人员对企业上报 的 数据 认真 进行在线审核 ，保证了各企业上报数字按时、准确 。

开展粮食统计业务培训

今年一月和九月我局各举办了两次由辖区 内国有和民营粮食企业负责人和统计人员 参加的粮食统计专项 培训 会，提高了统计业务能力 。

开展粮食统计监督检查

今年结合节日供应和新粮收购已开展统计检查两次，对发现的问题每次都能及时的提出整改意见，取得了良好的效果。

（六） 积极开展精准扶贫工作

2016年是“十三五”规划的开局之年，是全党开展“两学一做”学习教育之年，也是精准扶贫的关键时刻。为认真践行“两学一做”学习教育，充分发挥党员干部服务意识，局党组把“两学一做”学习教育与精准扶贫有机结合，以抓好精准扶贫落实“两学一做”关键在“做”的工作要求，力推对接村精准扶贫工作顺利开展。

1. 组织干部职工积极向贫困村捐款。

粮食局 “坚持精准帮扶，合理脱贫攻坚”。 为帮助贫困人口早日脱贫， 向各购销公司发出捐赠倡议书，倡议局政机关、企业积极行动起来，向贫困村伸出援助之手主动捐赠 。 分3次对帮扶村的贫困党员、贫困老人、贫困留守儿童进行了近万元捐款。

10月17日是全国第三个“扶贫日”，也是第24个国际消除贫为响应区“全国扶贫日活动方案”，捐款1100多元， 送往帮扶帮扶村 。

包户干部进村到户，同困难群众打成一片。

根据区安排，粮食局机关干部全部同对接扶贫村的120户困难群众结成了帮扶对子，并选派2名机关干部到对接扶贫村驻点帮扶。机关干部 多次到访结对帮扶贫困户，了解家庭收入和致贫原因,分析制定脱贫措施， 帮助解决生产生活中的困难。 干部深入精准扶贫第一线，当先锋、打头阵，俯下身、沉下心，为贫困群众送去致富信息、传授生产技术，帮助制定脱贫措施。同时， 积极参加镇、村 扶贫工作培训会，掌握扶贫应知应会知识，确保做到精准识贫、精准施策、精准脱贫，为打好精准扶贫攻坚战夯实工作基础。

（七）结合廉政建设，扎实开展 “粮食领域违规违纪行为专项治理活动”

为进一步加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，局党组认真组织开展 “粮食领域违规违纪行为专项治理活动” 。成立了 专项治理工作领导小组 ，制定了 专项治理 工作 方案 。 针对界首市靳寨粮站副站长张宾在今年夏粮收购过程中收受钱物的违规违纪案件，认真学习了省、 市粮食局相关文件，各公司、各粮站签订了《粮食收购过程中违规违纪专项治理工作廉洁从政工作承诺书》。

召开工作会议并连续召开了两次推进会，提出了 全系统要高度重视专项整治工作，把会议精神传达给全系统每一位员工，压实责任、层层落实；认真进行自查自纠和监督检查工作，查缺补漏，严肃纪律 的要求。在此基础上，组织干部职工到九龙监狱进行了警示教育。到市 廉政警示教育中心利用市廉政警示教育中心资源提升违规违纪专项治理效果 。 统一印制了 《阜阳市颍州区粮食收储出库调运工作廉洁奉公制度汇编》。

通过扎实开展专项治理活动， 切实加强 了 廉政文化建设， 职工 在思想上、意识上更加筑牢廉洁自律的 思想基础 ，确保 全 区 粮食领域进一步依法合规从政从业，实现专项治理既治标又治本的目标 。

二、存在的问题和不足

2016 年局各项工作虽然取得了较好的成绩，完成了区下达的《颍州区粮食局 2016 年度工作目标任务考核表》任务，但是还有很多不足，突出表现在以下几个方面：

粮食产业化工作进展迟缓 。

颍州粮食产业园建设规划的设想已经完成，但由于种种原因未能落实。

招商引资工作仍有空间。

招商引资工作虽完成了任务，但涉及粮食深加工、粮食工程机械等内容的项目较少。

粮食系统改革工作仍须进一步加大 。

粮食经营模式、利润分配方式等须进一步探索。

三、 2017 年工作计划

2017 年，我们要全面贯彻落实科学发展观，贯彻落实粮食安全省长责任制，全面实施“粮安工程”建设，紧紧围绕区委、区政府树立跨越赶超、争创一流的 目标 ，以年度工作目标任务的工作重点开展工作，树立“三个理念”：一是市场的理念，尊重粮食经济规律，通过发展粮食产业提升比较效益，从而维护粮食安全。二是创新理念，逐步将粮食企业培养成粮食生产、加工、储备、流通等新型多元主体。三是法治的理念，把法治思维和法治手段运用到保障粮食安全各个环节，提高依法治粮水平。加强宏观调控，履行市场监管，完善储备和应急体系，确保粮食安全，服务新农村建设，推动粮食经济又好又快发展。

粮食收购 、 经济效益

全年力争实现：夏粮收购 50000 吨，秋粮收购30000吨，经济效益突破1 1 0万元。

（二）扩大粮食购销业务，进一步搞活粮食流通

全力抓好夏粮收购工作，在保证质量的前提 下 收购农民手中的余粮，尽可能多的掌握充足的粮源，以质论价、优质优价收购农民余粮，帮助农民增加收入，同时，进一步拓展 省外粮食购销渠道和与区内粮食龙头企业的协作关系，开展代购、代销等业务。

（三）加强宏观调控，增强粮食安全风险防范能力

加强对粮食生产、需求、库存、价格、质量状况、市场动态的实时监测，为政府加强宏观调控提供有力依据。切实做好省、（区）储备粮管理工作。做好全社会粮油购销存统计工作，做好粮食供需平衡调查工作。适时搞好市场价格监测，完善应急预案，落实各项措施，搞好粮食安全各项工作。

（四）履行监管职能，搞好粮食流通监管

认真组织开展粮食收购资格核查、粮食收购政策落实、粮食流通统计制度、最低（最高）库存量制度等专项检查，加强对企业的指导、监督和服务， 创新执法方式，坚持监管中服务，服务中监管 提高监管服务水平。

（五）加快推进“放心粮油、主食厨房”工程

把全面推进“放心粮油”“主食厨房”工程作为粮食产业转型发展主抓手，进一步培育和完善我区粮食龙头品牌，依托项目建设和品牌建设，提升传统产业，在转型中加快发展，在发展中加快转型。制定出符合我区当地发展的目标，充分调动广大职工群众的主动性和创造性，力争培育主食产业集群并实现规模经营。

（六）加强企业内部管理，切实搞好企业经营

指导企业积极投入市场，扩大购销经营，把握市场机遇，在求效益谋发展上做文章，既要立足本市的粮油资源，又要 着眼于外部市场，既要大胆闯市场，又要慎重谋市场，切实加强企业经营管理，建立健全扭亏增盈的长效机制，努力使企业盈利发展的势头不发生逆转。

（七）加强仓储规范管理，全面加强安全保粮工作

以确保库存粮油安全为重点，做好粮油普查工作。抓好储粮防火、防汛工作，严格执行储粮设施技术操作规程，把安全责任落到实处。积极开展好粮食仓储企业规范化管理活动，全面提升企业规范化管理水平。大力宣传普及农户和居民存粮先进适用技术，提高全社会安全保粮水平。

（八）加强队伍建设，推进粮食工作又好又快发展

以提高党员干部思想政治水平为目标，抓好党员干部的学习，切实推进学习型党组织建设。继续抓好党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制。加强粮食队伍建设，深入开展好创先争优和推进机关作风转变活动，继续深入开展 “两学一做”学习教育 ，努力提高整体素质和服务水平。进一步开展创建文明行业、文明单位、诚信单位等活动，提升粮食行业文明建设水平。高度重视社会治安综合治理工作，努力实现“六无”。关注民生、切实解决职工的实际困难，调动职工积极性和创造性，巩固发展团结和谐的良好局面。

（九） 建立以职业反腐为主的反腐倡廉工作机制，从源头上进行防治腐败。

党的十八大、十八届三中全会以来，对加强党的作风建设和反腐倡廉建设提出了一系列新要求、新思路、新举措。 习近平强调，党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方面，是新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的重要内容，是协调推进“四个全面”战略布局的重要保证。 粮食局结合正在开展的“ 两学一做 ” 学习 教育，落实中央八项规定精神，推进反腐倡廉工作制度化、规范化。逐步建立与工作相对应的反腐倡廉工作制度，从根本上杜绝职业腐败的产生。

（ 十 ） 认真做 好人口与计划生育工作

采用多种形式开展计划生育宣传工作。利用多种渠道，广泛开展好人口与计划生育宣传教育，组织干部职工认真学习有关计生政策法规，营造计生文化氛围。强化措施，政策兑现。坚决实行持证生育，严禁早婚早育，非婚生育，更不允许计划外生育。 保障工作经费，认真监督管理工作经费的支付 与使用 。

阜阳市颍州区粮食局办公室 2016年11月10日印发