颍州区供销社2018—2020年工作规划

党的十九大坚持农业农村优先发展，作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署。作为以为农服务为根本宗旨的供销社，2018-2020年将深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕习近平总书记提出的构建生产、供销、信用“三位一体”的为农服务体系这一总要求，不忘服务初心，深化改革创新，在助力乡村振兴战略中贡献供销力量。

一、继续深化农合联改革，全面构建“三位一体”的体制机制

一是认真履行农合联执委会职责。紧紧抓住农合联改革的历史性机遇，牢固树立责任意识、大局意识、前列意识，扭住关键、精准发力。处理好供销社与农合联及其执委会的关系，主动承担改革主力军重任，更加自觉地把供销社的工作融入到农合联，实现人员统筹使用、工作有机融合。完善农合联执委会运行机制，建立健全综合协调、指导督察、工作考核、统计分析等各项制度。加大对试点、创新工作的总结评估，对证明行之有效的经验做法，及时总结提炼、完善规范、面上推广。

二是构建为农服务运行体系。准确把握农合联会员服务需求，优化创新服务供给，着力构建实体性运作的“生产、供销、信用”服务体系。建立市县乡三级为农服务中心，培育农民专业合作社，开展土地托管、大田流转等多种形式的适度规模经营，着力构建“为农服务中心+农民专业合作社+农业生产基地”的农业生产服务体系，积极提供种子种苗、统防统治、加工营销、冷链物流等全程化的农业社会化服务。改造提升现有经营服务网点，拓展供销服务职能，大力发展农贸市场、生鲜超市、农产品专营店等运营管理网点；支持社有企业、农民专业合作社开展农产品电子商务，建立并运行好市县二级供销电商公共服务平台，着力构建公益性、规模化、可持续及线上、线下同步运行的新型供销服务体系。一手抓杭州供销农信担保公司转型为政策性担保机构的机遇，重构杭州供销农信担保公司治理结构、运营制度，建立市县二级政策性农信担保组织体系；一手抓与农信机构的战略合作，提供资金托管、信贷融资、业务指导等服务，着力构建全面覆盖农合联会员的担保服务与授信服务相衔接的信用服务体系。

三是建立为农服务运行机制。着眼生产服务、供销服务、信用服务有效运行，加快建立补助补偿、联合合作等运行保障机制。建立补助补偿机制。积极争取财政支持，确保农合联农民合作基金财政原始资金足额到位。用好用活农民合作基金，制定农民合作基金支持生产、供销、信用等服务组织的补助补偿办法。按照农民合作基金可以用于扶持本级社有企业及下级农合联为农服务体系建设、本级农合联会员生产合作项目建设、本级农信担保公司及分支机构为农合联会员提供担保服务等要求，对农合联服务组织开展为农服务进行补助补偿。建立联合合作机制。由农民合作基金、供销社等共同出资，加快区、县（市）农合联资产经营公司组建。树立全市一盘棋的理念，以农合联资产经营公司为平台，加强市县乡三级农合联、供销社的联合与合作，积极争取各级党委、政府的支持，重点在土地托管、农产品市场建设、小城镇环境综合整治等民生类、政府性项目建设上求得突破。

二、积极投身“乡村振兴”战略，全面推进为农服务能力建设

（一）全面建设农合联为农服务中心。坚持以农为本、因地制宜、整合资源、市场化运作，围绕有人员、有场所、有载体、有服务的目标，采取县乡三级联动方式，建设农合联为农服务中心。县级为农服务中心按照投资方式多元化、运作方式市场化的原则，通过广泛吸收农合联会员、社会资本等入股组建公司制经济组织或农民专业合作社联合社开展为农服务；乡镇为农服务中心打造集生产、供销、信用服务于一体，生产、生活服务功能齐全，公共服务与经营服务相辅相成的综合性为农服务平台，推动各方服务资源在为农服务中心上聚合整合融合，健全信息发布、业务咨询、技术培训、会计代理等基础服务，升级统防统治、加工营销、品牌推广、家政物业等经营服务。到2020年底，全区全面建成覆盖县乡三级农合联的为农服务中心。

(二)着力规范提升农民专业合作社。按照“提升一批、联合重组一批、新建一批”的要求，对加入农合联会员的农民专业合作社及系统内农民专业合作社开展一次全面的调查梳理，对系统内不运行的空壳社、僵尸社，予以清理淘汰和注销。对运行较为规范，但规模小、组织化程度低的专业合作社，通过扩大社员数量、扩大基地面积、扩大服务功能等方式进行提升改造，进一步做大做强。鼓励农民专业合作社联合发展，组建以产业为纽带的全区域性联合社，或以区域为纽带的全产业联合社。通过组建联合社，并鼓励基层供销社参与联合社的组建，让农民专业合作社与供销社、农合联更加紧密地联系在一起。根据新产业布局、新产业发展要求，由供销社领办参办，新建一批农民专业合作社。加强农民专业合作社规范化运行的指导，督促其会计核算、财务管理、二次返利、民主管理等制度的有效落实。

 (三)大力发展农产品连锁经营市场。积极争取党委、政府的支持，争取政府投资建设的农贸市场交由农合联运营管理，政府规划的农贸市场交由农合联建设。顺应城市化推进、大型集中居住区建设及人民对美好生活向往的需求，发展布局一批生鲜超市、农产品专营等连锁经营，把农产品市场板块做大。统一外观设计，统一使用全国供销总社和省农合联的标识，冠名本地供销社和农合联的名称，把供销社和农合联品牌做响。加强运营团队建设，依托市场经营管理公司，引进和培育优秀人才并举，把运营管理水平做强，实现社会效益与经济效益的有机统一。

 (四)开展多种形式的为农服务。积极引导农批市场、连锁超市与农民专业合作社等新型经营主体对接，建设标准化、规模化的生产基地，开展农产品收储、加工、物流、营销等服务，推动多种形式的产销对接。推动农信机构主动参与“三位一体”改革，实行对农合联会员的信用评定和授信服务，推出农合联信贷产品，形成信用评定、授信贷款、担保贷款相结合的金融服务体系。引导有条件的农民专业合作社联合社稳妥开展资金互助服务，探索扩大农业保险覆盖面，不断丰富信用服务形式。引导基层社面向农民直接开展经营服务，努力把基层社建成为农服务的坚强阵地。通过资本合作、土地合作改造提升无资产、无阵地、无服务的薄弱基层社，盘活沉淀资产，恢复服务功能。积极参与联乡结村、集体经济薄弱村帮扶等精准扶贫、精准脱贫活动，助力解决农业农村发展不平衡不充分的问题。

三、全面推动社有企业转型升级，做强做优做大社有经济

一是提升社有企业发展质量。坚持集团化发展方向，落实“333”集团培育计划，发挥金牌专业社对社有企业的引领服务作用，支持各大集团延伸产业链条，创新商业模式，着力向行业价值链中高端拓展，实现有质量效益、有稳定利润的增长。抓住农合联体系建成机遇，投资发展农产品新零售、田园综合体、涉农服务业等产业，培育新的经济增长点。推进经营方式变革，重视内外贸并举发展，重视高端市场开拓，重视线上线下融合发展，推进从传统买卖走向现代流通。

二是推进社有企业开放合作。加大开放力度，加快“走出去”步伐，主动寻求与大型国有企业、先进民营企业、知名外资企业的战略合作，谋求在资源、市场、技术、管理等领域的全方位对接。积极发展混合所有制经济，稳妥推进社有企业股权对外流转，推动“以岗设股”、“变岗变股”、“退岗退股”政策落地。以市场为导向、以资本为纽带，在农资、农产品等领域，推进社有企业跨地区、跨层级整合重组，提高社有企业在传统经营领域的产业控制力和行业影响力。

三是增强社有企业服务带动能力。引导社有企业积极参与“三位一体”农合联改革，拓展经营服务领域，由传统的“一买一卖”向农业生产经营全过程延伸，由供和销“一条线”向城乡生活服务“一个面”拓展。在果品、农资、农产品等重要涉农领域，培育打造一批服务型龙头企业，发挥流通、供应主渠道作用。对接基层社、农民专业合作社，整合服务资源，构建起以社有企业为龙头、以合作经济组织为基础、公益性服务和经营性服务相结合的农业社会化服务体系。

四、全力打造供销“铁军”，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍

（一）坚定不移全面从严治党。坚持党要管党、全面从严治党，把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩。严肃党内政治生活，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动全面从严治党向基层党组织和每一名党员延伸。全面落实党风廉政建设“两个责任”，严格落实中央八项规定实施细则，加强警示教育，严防违纪违法行为发生。加强机关作风建设，整治“不担当、不作为、不落实”问题，营造敢于担当、勇于作为、善于落实的干事创业环境。加强社有企业党建工作，充分发挥党组织把方向、管大局、促落实作用。

（二）建设高素质专业化人才队伍。完善干部培养机制，建立县、社企之间干部职工挂职交流制度，注重培养锻炼年轻干部，提升教育培训质量，提高干部理论素养、政策水平、实践本领。开展乡镇农合联、基层社、农民专业合作社等负责人培训，开展农产品经纪人、农技专家等技能培训，开展岗位练兵、技能比武等活动，培养一支农村实用人才队伍。拓宽选人用人视野，培养一批懂市场、善经营、会管理的优秀企业家，引进一批熟悉资本运作、合作金融、电子商务等专业人才。

（三）弘扬供销精神文化。继承和弘扬新时代“扁担精神”、“背篓精神”，充分展示供销社奋发图强、奋力拼搏的精神风貌，继续谱写供销社心系百姓、无私奉献的动人乐章，使之成为供销人共同的文化家园和时代风采。推广和发展新时期“新仓经验”，树立供销社、农合联为农服务、合作共赢的良好形象，使之成为供销人共同的价值追求和行为习惯。加强信息宣传，用好报纸、简报、网络等平台和自媒体，构建起功能互补、生动活泼的宣传新格局，讲好供销故事，营造良好氛围，有效提升供销社的影响力和美誉度。