颍州区 残联 关于 “ 十三五 ” 加快残疾人小康进程规划实施情况中期评估和完成情况

颍州区 残联 关于 “ 十三五 ” 加快残疾人

小康进程规划实施情况中期评估和完成情况

“十三五”加快残疾人小康进程规划实施 以来， 颍州区 残疾人工作在 区 委、 区 政府的正确领导下，在省市残联的精心指导下，在社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的 十八大历次全会和 十九大、十九届一中、二中、三中全会 及 习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕 区 委、 区 政府和上级残联部署的工作重点，强化责任，真抓实干，开拓创新，确保了残疾人各项工作顺利推进，为 全面 完成 “十三五”加快残疾人小康进程规划 工作任务奠定了扎实的基础 。

一、坚持抓服务促民生，着力提升残疾人幸福生活指数

（一）切实提高残疾人康复医疗服务水平

1、 做好贫困残疾儿童抢救性康复工作。201 6 年 以来， 经筛选、复查、审核、申报，共完成贫困残疾儿童抢救性康复 538 人， 区财政投入资金78万元， 实现了应助尽助。

2、 做好辅助器具发放工作。 区 残联 每年 根据上级下达的任务，及时安排到各乡镇 街道 残联， 认真 开展贫困残疾人摸底筛查工作，审核、确定辅具发放对象 ， 确保将辅助器具及时 适配 到最需要的残疾人手中。认真办理签领手续，由残疾人本人或其监护人在清单上签字、留存联系方式，以便做好辅具使用指导服务工作。 2016年以来，区 残联 共适配 轮椅、 盲杖、盲表等辅助器具 500多 件。

3、 做好残疾人精准康复工作。 一是区残联每年都召开乡镇街道残联理事长、专职委员参加的 残疾人精准康复服务业务培训会议， 认真做好残疾人服务、需求动态更新工作， 为更好地做好残疾人精准康复服务工作 打下基础。二是区 残联会同 区 卫计委、财政局、扶贫办、民政局、人社局、教 育 局等部门，合力做好 全区 残疾人精准康复服务工作。 三是认真做好信息采集、康复服务、信息录入等工作，我区残疾人精准康复服务率逐年提高。确保2018年完成75 ％ ， 确保 2020年完成85 ％ 。四 是 扎实推进全国残疾预防综合试验区创建试点工作， 截至目前，按照中残联、省市残联要求，创建试点重点项目正在稳步实施。 五是认真开展上门评残工作，今年3月份，组织市三院、六院专家对全区 “ 三无 ” 和行动不便的疑似残疾人进行巡回上门评残，共评残1000多人次，评定残疾800多人。

（二）切实提高残疾人社会保障服务水平

1、 积极做好 精神病药费补助工作。 2016年以来 ， 我 区 共有3766名贫困精神病患者享受药费补助，区财政投入资金74万元。区 残联配合 区 考核办进行督查，把促进残疾人家庭增收工作纳入 区 政府年终目标考核内容。

2、 辅助区民政局 做好 贫困 残疾人两项补贴工作。 区 民政局、财政局、残联共同努力，目前 我区残疾人两项补贴已实 现全覆盖。

3、切实 落实残疾人相关惠 残 政策。 一是 对纳入城乡居民养老保险符合政府代缴政策。对重度残疾人城镇居民医疗保险全部纳入政府代缴范围。 二 是 贫困残疾人家庭有线电视的初装费及有线电视基本收视维护费按半价收取。 三是 对 肢体、视力二级以上残疾人市内乘坐公交车免费。 四 是 贫困重度残疾人一户多残特困家庭生活用水、用电、用气有相应优惠。 五是 切实做好 残疾人维权工作 。为220名下肢残疾人每人发放260元的机动车燃油补，全部录入系统；认真做好信访维稳接待和调查处理工作；开通12385残疾人服务热线，落实理事长接待日制度，平均月接待来访残疾人10余人次，信访办结率100%。

（三）、切实做好残疾人基 层服务 工作

1、 为提高残疾人的生活质量和生活环境，助力贫困残疾人脱贫攻坚工作，根据省市区有关双基建设文件要求，到2020年，全区每个乡镇街道都要设置一个残疾人之家，每个村（社区）都要设置一个残疾人工作站，为残疾人提供日间照料、辅助性就业、康复、文体活动、教育培训、维权等服务。截至5月底，2018年要完成的5个残疾人之家和52个残疾人工作站建设已全部启动，确保8月底前全部挂牌运行。

2、加强基层残疾人工作组织建设 。 区委、区政府高度重视基层残疾人工作组织建设，我区各乡镇街道残疾人专职委员 已全部纳入公益岗位，村级助理员岗位补贴由每月100元提高到300元，完善了相关工作职责，完善了残疾人工作横向到边，纵向到底，网络健全的工作管理体系，为推动基层残疾人事业发展提供了组织保障。

二、坚持抓精准促脱贫，着力推进残疾人奔小康步伐

区残联从关注残疾人的民生出发，认真贯彻落实区委、区政府一系列脱贫攻坚部署，积极开展精准扶贫、精准脱贫及定点扶贫帮扶工作，以“单位包村、干部包户”工作为抓手，以扶贫工作统揽整个残疾人工作全局，全员参与、注重实效，加快贫困村、贫困户脱贫致富奔小康步伐。

（一）、确保精准识别。 区残联会同区扶贫办把贫困残疾人作为重点扶持对象纳入精准扶贫工作机制和贫困监测体)系，将全区2634户7131名残疾人全部按程序纳入建档立卡范围，分类施策，确保残疾人扶贫对象到2020年全部脱贫。

（二）、强化精准帮扶。 为激发贫困群众脱贫活力，帮助残疾人贫困户实现脱贫增收，区残联综合运用上级各项扶贫政策和扶残、助残政策，针对贫困残疾人致贫原因，因户施策。

（三）、促进精准脱贫。 为全力推动持证贫困残疾人精准脱贫工作有力、有序、有效开展。区残联对各乡镇街道残疾人脱贫进展情况及存在问题进行定期或不定期协调督查，并适时通报，做到了逐级落实责任，层层传导压力。截至5 月底，全区已有2180户5769名残疾人实现脱贫。区残联包保九龙镇李竹园村15户 贫困户已脱贫13户。

三、坚持抓扶持促就业，着力加快残疾人就业脱贫进程

（一）、加大残保金征收力度

区残联积极配合区地税局、财政局加大残保金征收力度，积极宣传有关政策，在促进残疾人按比例就业的同时，也为残疾人做好各项服务提供保障，2016年至2017年共依法征收残保金644.7万元。

（二）、加大创业 就业 扶持力度

1、 会同区人社局 做好残疾人就业援助工作， 在积极落实鼓励残疾人 就业政策的同时， 每年在市、区人社局人力资源市场至少举办 两 次残疾人就业招聘会 ，帮助就业困难的残疾人和残疾失业人员实现就业。

2、 认真组织残疾人参加培训。 一是积极开展残疾人职业技能培训， 2016年以来，共有36名残疾人报名保健按摩初级班，45名残疾学员参加电子商务培训班，178名残疾人参加了服装裁剪、 家 电维修 培训。 二是 积极开展实用技术培训工作，2016年以来，共举办农村残疾人种养殖技术，残疾人专职委员理论水平培训班7次，培训各类实用人才近700名，对培训人员全部实行实名制管理。扶持国家级残疾人培训基地一家，市级残疾人就业基地两家。

3、 做好 残疾人 “ 阳光大棚、千元就业 ” 工作，布置筛查 上报符合 “ 千元就业和阳光大棚 ” 项目残疾人 ， 201 6 年 至2017年，共有8 4 户残疾人享受 千元就业和阳光大 棚扶持政策 ，补助资金40多万元。

（三）、加大信息录入力度

残疾人就业和职业信息录入工作，是制定残疾人就业政策措施、促进残疾人就业、加强残疾人就业培训实名制管理的一项重要的基础性工作，从年初开始区残联把工作计划下达至各乡镇残联，要求将就业年龄段残疾人女性16至54岁和男性16至59岁的残疾人信息录入残疾人就业和职业信息管理系统中。

（ 四 ）、加大教育资助力度

1、 2016年至2017年 ， 资 助 残疾 学前儿童25名、资金7.5万元 ，资助义务教育阶段残疾学生 507人、资金25.35万元，资助高中、职中残疾学生117人、资金11.7万元，资助贫困大学生32名、资金5万元。

2、 加大宣传力度 ， 为省特校输送残疾 学员 。按照省、市残联关于做好省特殊教育中专学校招生工作的通知要求，区残联立即召集会议研究落实方案， 2016年至2017年，共 向特教学校输送残疾学生15名， 促进残疾学生接受职业教育。

3、 加强义务教育阶段中小学控辍保学 工作。 积极配合区教育局摸清辖区内残疾适龄儿童、少年人口信息和入学情况，采取 得力措施，帮助他们解决接受义务教育的困难，确 保 义务教育阶段的残疾学龄儿童、少年全部入学，完成九年义务教育。

四、坚持抓载体促融合，着力提高残疾人社会参与水平

（一）、以助残活动为载体，营造浓厚氛围

充分利用春节、助残曰等节日，精心设计活动载体，掀起扶残助残高潮。以市、区领导春节慰问为契机，发动社会各界开展贫困残疾人走访慰问和结对帮扶活动，爱耳日期间，举办义诊咨询活动；全国助残日期间，联合有关部门和社会各界，组织召开了区残工委工作推进会，组织开展了领导班子走访慰问活动；各乡镇、街道也组织开展了形式多样，丰富多彩的助残活动，进一步营造了扶残助残的良好氛围。

（二）、以新闻媒介为载体，加大宣传力度

进一步健全和完善区、乡镇（街道）、村委（社区）三级残疾人事业宣传工作网络，加强宣传队伍建设。充分利用新闻媒介，营造浓厚宣传氛围。

（三）以优化环境为载体，促进共建共享

积极 组织参加市残联举办的残疾人书法、素描、十字绣、刺绣、电脑操作、手机维修、服装裁剪及烹饪技能等作品大赛2次，乒乓球和象棋比赛2次；建立残疾人体育健身示范点5个。积极筹备参加在太和举行的阜阳市第三届残运会。 各镇办街道（社区）都建立了残疾人图书阅览室和有声读物阅览室。

五、坚持抓设施促改造，着力改善残疾人居家生活环境

（一）做好残疾人家庭无障碍改造工作

按照市残联《关于贫困残疾人无障碍家庭改造有关事项的通知》， 2016年至2017年， 我 区 共 完成 贫困残疾人无障碍家庭改造 120户 ，通过实施残疾人家庭无障碍改造，改善了我 区 残疾人居家环境，提高了残疾人生活质量，为残疾人实现小康创造了物质基础。

（二）做好残疾人危房改造工作

为了切实做好农村贫困残疾人危房改造工作，保证新建房屋的工程质量，规范工作程序， 区 残联 积极配合区住建局 严格按照方案要求落实好危房户的筛选工作。 2016年以来，

我区 共完成 326 户贫困残疾人危房改造任务 。

六、存在问题

（一）、致残因素较多，救助压力不断增大

残疾人生活水平和生存质量与健全人相比还有较大差距。现阶段致残因素呈现多样化和复杂化。由遗传、交通事故、工伤等各种意外事故和各种疾病而致的残疾的数量逐年增加；随着社会生活节奏的加快，竞争压力越来越大，精神病人的数量增长幅度较大。繁杂的致残因素难以消除，使残疾人口总量难以控制，使救助投入远远满足不了救助需求，残疾人救助任重道远。

（二）、残疾人劳动技能低，就业面窄

残疾人劳动能力偏弱，就业受限。由于生理上的弱势和 身体上的残缺等因素，残疾人大多没有参加劳动技能培训，残疾人就业门路窄，就业方式单一，无法真正实现稳定就业。

（三）、残疾人服务体系不够完善

1、 康复及辅助器具需求服务有待进一步规范和完善。

2、 区级残疾人工作人员少，影响了工作效率。

3、 残疾人事业发展基础设施薄弱，缺少为全区残疾人提供综合服务的平台。

七、 下步 工作打算

围绕十三五加快残疾人小康进程规划确定目标任务如期实现，今后将着力做好以下工作：

（一）、切实做好脱贫攻坚工作

按照区委、区政府决策部署，确保残疾人康复服务覆盖率和双基建设如期完成，助力全区脱贫攻坚和脱贫摘帽目标任务顺利实现。

（二）、加强残疾人康复工作

完成贫困残疾儿童辅具和矫形器适配、残疾人假肢、矫形器装配，低视力辅具适配，成人助听器装配康复训练等各项任务，组织供应辅助器具需求，进一步完善社区康复服务机制，真正做到人人享有康复服务。 加快残疾人康复设施建设。

（三）、做好残疾人就业与培训

继续办理残疾人证和做好残疾人需求登记。开展助残就业培训和实用技术培训，完成残疾人电商培训工作；做好残 疾学生及贫困残疾人家庭子女的助学补助工作；规范残疾人就业登记、推荐、安置程序，加强残疾职工权益保障力度。

（四）、开展残疾人帮扶救助

利用千元就业等项目，采取定期救助和临时救助相结合的方式，通过多种形式，利用多种渠道采取一系列措施，为全区贫困残疾人提供切合实际、灵活多样的帮扶救助工作。

（五）、加大宣传文体工作力度

大力开展残疾人政策和法律法规宣传，增进全社会对残疾人和残疾人工作的理解，促进残疾人平等参与社会

（六）、努力维护好残疾人的合法权益

贯彻落实国家和省市区在残疾人事业发展和残疾人权益保障方面制定的法律法规，依法发展残疾人事业，维护残疾人权益。认真做好残疾人信访工作，排查并化解各种隐患，确保信访形势稳定。

颍州区残疾人联合会

2018年6月17日