颍州区残联李敬同志对“颍州区 “残疾人之家 （工作站） ”建设实施方案 ”的解读

颍州区 “残疾人之家 （工作站） ”建设

实施方案

根据《 中共阜阳市委、阜阳市人民政府关于加强基层基本公共服务功能建设的实施意见》（阜发〔 2018 〕 4号）、《阜阳市人民政府办公室关于印发阜阳市“十三五”推进基本公共服务均等化规划的通知》（阜政办 〔 2017 〕 63号） 等有关要求，为加强 我区 乡镇（街道）、村（社区）“残疾人之家 （工作站） ”建设工作，特制定如下实施方案：

一、主要目标

（一）、 以健全基层残疾人服务体系为目标，整合现有基层残疾人服务资源，依托地方公共服务资源，在乡镇（街道）、村（社区）建立“残疾人之家”，以开展残疾人辅助性就业 、康复服务、日间照料 、文化、体育、维权等各项服务为一体的残疾人综合服务机构。

（二）、 加大乡镇（街道）“残疾人之家”建设力度， 到 2020年，每个乡镇（街道）都要设置一个残疾人之家，每个村（社区）都要设置一个残疾人工作站。

（三）、 2018年、2019年分别在5个乡镇（街道）建立“残疾人之家”，分别在52个村（社区）建立“残疾人工作站”

（四）、 积极 扶持社会力量兴办“残疾人之家”，引导和鼓励社会力量参与承接“残疾人之家 （工作站） ”服务。

二、建设标准

（一）基本原则。

“残疾人之家” 建设要充分体现实际、实用、实效原则，做到“一家多能”、一室多用、 功能齐全， 能够满足基层残疾人工作实际需要和广大残疾人服务需求。

（二）场地要求。

乡镇（街道）“残疾人之家”一般应以相对独立的房屋、楼层、院落为宜，建筑总面积应不少于1 0 0㎡，并具备必要的室外活动场地（一般不少于100㎡）。

村（社区）可根据服务人数确定。

（三）建设方式。

充分利用乡镇（街道） 日间照料中心 、综合服务中心或利用农村闲置的学校、村“两委”用房、 卫生 院用房以及民房等资源，通过资源整合和租赁等方式建设乡镇（街道）或村（社区）“残疾人之家 （工作站） ”。

支持有条件的村（社区）建设互助式“残疾人 （工作站） ”，为残疾人提供离家不离村（社区）助残服务。

（四）服务功能。

主要服务功能 包括日间照料、辅助性就业、康复服务、辅具服务、学习培训、文体活动、权益维护服务、志愿者服务等 。

（ 五 ）日间照料。

乡镇（街道）“残疾人之家”设置 托养 服务区，面积在50平方米以上，配备专业护理人员，有空调、电视等生活必需的器材。主要开展残疾人日间照料（有条件的可开展全托服务），为残疾人提供必要的饮食保障、午休场所。日间照料残疾人数一般不少于15人，对象应符合《 安徽 省残疾人托养机构管理暂行办法》的要求。

村（社区）“残疾人 工作站 ”有必备的日间照料生活基本设施，日间照料残疾人数5人以上。

（ 六 ）辅助性就业。

“残疾人之家”通过与企业合作，引进项目等途径，组织残疾人通过简单生产劳动，从事与残疾状况和职业能力相适应的工作，达到辅助性就业的目的。

村（社区）“残疾人 工作站 ” 可结合当地资源条件开展适合的劳动项目。

（ 七 ）康复服务。

乡镇（街道）“残疾人之家”康复室 面积应在10平方米以上，并 配置 和 实际 需求 相适应的 康复器材。“ 残疾人之家” 康复指导员（协调员）对有康复需求的残疾人应建档立卡，提供康复训练或转介服务，宣传普及康复优惠政策和残疾预防知识。

村（社区）“残疾人 工作站 ”应配备基本康复器材，康复室可与其他功能室兼用。

（ 八 ）辅具服务。

乡镇（街道）和村（社区）“残疾人 之家（工作站） ”辅具适配维修服务点面积应在10平方米以上 （或与其他功能室兼用） ，应统一服务标识、明确服务流程、配备相应的辅具适配及维修设备和器材，并做好服务记录，建立辅具服务档案。

（ 九 ）学习培训。

乡镇（街道）“残疾人之家”培训室面积应在30平方米以上 （或与其他功能室兼用） ，配备相应的培训设备和器材。 对残疾人开展多种形式、内容丰富的技能培训和 学习教育活动，让残疾人了解国家法律法规、政策。

村（社区）“残疾人 工作站 ”学习培训室可与其他功能室兼用，应经常性组织残疾人开展法律法规政策学习或实用技术培训。

（ 十 ）文体活动。

乡镇（街道）“残疾人之家”  文体活动室面积应在30平方米以上（或与其他功能室兼用）。 配备一定的体育器材和电脑、电视机等设备，图书不少于 150 册。建立社区残疾人文艺、体育人才档案。为残疾人开展康复体育器材、康复体育方法、康复体育服务进家庭项目的“三进提供服务”。

村（社区）“残疾人 工作站 ”文化活动室可与其他功能室兼用，各项文化活动应体现健康向上的内容。

（ 十一 ）权益维护服务。

乡镇（街道）“残疾人之家” 权益维护办公室可与其他办公室兼用，开展残疾人维权工作， 维护残疾人合法权益。

村（社区）“残疾人 工作站 ”可根据实际情况，开展其他公益性、综合性的服务项目，满足当地残疾人的需求。

（ 十二 ）志愿者服务。

“残疾人之家 （工作站） ”应与文明办、共青团、红十字会、等志愿者组织加强合作，经常开展志愿助残服务，并有常态化的志愿助残服务项目和活动。

三、管理制度

（一）组织管理制度。

“残疾人之家 （工作站） ”法定代表人为机构的总负责人，负责该“残疾人之家”的全面管理和协调工作，专（兼）职管理和服务人员，具体负责机构日常管理。

（二）财务管理制度。

“残疾人之家 （工作站） ”应单独进行财务核算，确保财政资金和社会筹集的各项资金按规定使用，涉及残疾人个人的各项补贴或收入核算准确，适时向社会公开收支情况。

（三）档案管理制度。

“残疾人之家”应做好各项日常服务及活动记录，并按要求存档。对接受服务的对象实行一人一档，个人档案有服务申请表、服务对象健康情况评估表、服务协议、服务登记表等。

（四）安全责任制度。

“残疾人之家 （工作站） ”法定代表人负责安全工作，并按国家有关规定落实属地管理安全责任。

（五）志愿者服务制度。

建立严谨、高效的志愿服务对接机制，充分发挥社会工作者、志愿者和辖区单位的作用，整合志愿者服务力量，搭建社会扶残助残平台，为残疾人提供多样化、个性化的服务。 

（六）定期活动制度。

“残疾人之家 （工作站） ”要定期开展各种形式的活动，本着资源共享、突出特色的原则，充分利用各种公共服务资源，制定并组织实施活动计划，为残疾人提供文化体育、休闲娱乐、教育培训及信访维权等多方面的服务。

（七）保密工作制度。

“残疾人之家 （工作站） ”要建立保密制度，任何人员不得将涉及服务对象隐私的资料泄漏给他人，不得私自将机构档案材料带出机构。

四 、经费保障

（一）、 “残疾人之家 （工作站） ”建设经费 由区 财政 统一保障。据测算，每个“残疾人之家”建设，区财政需投入经费 50万元，每个“残疾人工作站”建设，区财政需投入经费2万元。

（二）、 “残疾人之家（工作站）”的运行经费根据每个“残疾人之家（工作站）”实际工作开展情况，由区财政据实保障。

五 、工作措施

（一）、 明确分工 ， 强化责任。各乡镇（街道）要按本方案组织实施，抓好落实。 乡镇（街道）分管负责人 是“残疾人之家 （工作站） ”建设主要 责任 人，确保“残疾人之家 （工作站） ”建设工作纳入年度重点任务，确保“残疾人之家 （工作站） ”建设“人、财、物”落实到位，确保“残疾人之家 （工作站） ”建设一个，投入运行一个。

（二）、 切实做好“残疾人之家 （工作站） ”选址和建设。“残疾人之家 （工作站） ”选址应定位在交通便利，适宜残疾人出行的区 域 ，“残疾人之家 （工作站） ”基础设施的改建（装修）要从实际出发，本着经济实用的原则，因地制宜，做强服务功能。要将“残疾人之家 （工作站） ”建成辅助性就业之家、教育培训之家、学习交流之家、康复服务之家等多种形式的“残疾人之家”。

（三）、 要严格按省、市“残疾人之家 （工作站） ”建设 要求 进行规范化建设，建立健全“残疾人之家 （工作站） ”日常工作管理制度，加强“残疾人之家 （工作站） ”建设事前、事中、事后全流程跟踪检查和管理。将“残疾人之家 （工作站） ”列入 乡镇（街道） 年度目标，严格绩效考核，建立通报制度，对工作中存在的问题及时纠正和处理。

(四）、 区残联要按照有关要求，将 各项优惠政策和项目资金向“残疾人之家 （工作站） ” 倾斜 ，重点保障“残疾人之家 （工作站） ”发展劳动项目，扩大和提高残疾人辅助性就业规模和能力。全面实现“残疾人之家 （工作站） ”康复服务全覆盖，满足残疾人基本康复需求。全面推进“残疾人之家 （工作站） ”辅具适配、维修服务点和残疾人文化活动场所建设。在有条件的“残疾人之家 （工作站） ”开办残疾人就业培训基地、盲人按摩机构等。

（五）、 区 残联 要配合协调 有关部门推动“残疾人之家 （工作站） ”建设与辅助性就业服务的有机融合，将“残疾人之家 （工作站） ”打造成促进辅助性就业的重要平台和载体，使辅助性就业成为推动托养服务创新发展的重要潜能和动力。鼓励企业和社会组织在“残疾人之家 （工作站） ”中设立残疾人辅助性就业生产工厂（车间）或直接为“残疾人之家 （工作站） ”中的残疾人提供辅助性劳动项目。

（六）、 开展示范“残疾人之家 （工作站） ”创建和评选活动，对评为示范“残疾人之家 （工作站） ”的给予一定的奖励。

2018年5月9日