关于印发《九龙镇完善建档立卡实现“零错评、零漏评、零错退”工作实施方案》的通知

九政〔2018〕126 号 签发人： 付 超

关于印发《九龙镇完善建档立卡实现 “零错评、零 漏评、 零 错退 ” 工作 实施 方案 》的通知

各 村（居）委会、镇直各部门 ：

现将 《 九龙镇 完善建档立卡实现 “ 零错评、零 漏评、 零 错退 ” 工作 实施 方案 》印发 给你们 ，请认真贯彻落实。

颍州区九龙镇人民政府

2018年6月6日

九龙镇完善建档立卡实现 “零错评、零 漏评、

零 错退 ” 工作 实施 方案

为全面消除贫困人口 错评、 漏评、错退问题，确保我 镇 2018 年度脱贫攻坚工作 任务 如期 完成 ， 顺利实现脱贫“ 出列 ”目标， 根据 安徽省 扶贫办《关于印发<贫困县退出专项评估检查实施办法（试行）>的通知》精神 和 《安徽省扶贫办关于进一步完善建档立卡工作的通知》（皖扶办〔2018〕66号）要求， 特制定如下方案。

一、总体目标

进一步深化 我镇 脱贫攻坚工作，全面消除贫困人口 错评、 漏评、错退问题，确保我 镇 贫困人口 错评率、 漏评率、错退率为“0”。

二、工作任务

围绕贫困 村 退出 文件相关标准、 省考核验收核心指标 和 完善建档立卡工作 ，全面开展贫困人口 错评、 漏评、错退问题大排查大整改，切实做到我 镇 贫困人口 错评率、 漏评率、错退率为“0”。

三、工作步骤

（一）全面 准备

1. 广泛宣传，营造氛围。 依托宣传标语、横幅、广播、校等平台营造浓厚宣传氛围，通过入户走访告知等方式提高群众知晓率和参与度。

2.排查梳理，准备评议。 各村准备 好贫困户花名册（ 全国扶贫开发信息系统业务管理子系统 2017 年底数据库中全员信息 ）、边缘户（重病、残疾、独居、危房、低保、信访户）花名册、评议 记录表， 村委会 准备好 横幅 (××村××自然村规范建档立卡工作评议会） 、 笔、纸、印泥、录音笔 、照相机 或摄像机等。

3 .遴选代表，群众公认。 根据各自然村 户 数， 每 15户在家人口中确定一名德高望重、群众公认的 群众 代表 ，代表不得少于 6 名。 各村可按照实际情况，较小邻近自然村可 共同评议。

（二）组织 评议

1.自然村评议。 （1）评议对象 ： 已脱贫户 、 边缘户（重病、残疾、独居、危房、低保、信访户）。 （2）评议成员：镇包村干部、驻村工作队、包自然村两委干部、村民小组组长、群众代表等。（3）评议程序：镇包村干部主持，宣读评议方案，开始评议。镇包村干部按照 已脱贫户 、 边缘户 花名册，逐户评审——村包片干部、村民小组组长介绍家庭情况——群众代表发表评议意见（逐人记录评议意见）——评议小组成员举手表决——记录表决情况——所有参评人员签字（按手印）。 （ 附件 1） （4）评议结果：评议出 拟清退户、拟新识别贫困户（返贫户）。 (5)评议结果公示及报告。

2. 信息核查比对。 各村将自然村评议符合的拟清退户和拟新识别贫困户（返贫户）进行汇总上报至镇扶贫办。待区扶贫办组织人员对各乡镇（街道）上报信息进行核查比对后，（比对内容为户籍、婚姻状况、住房信息、车辆信息、医疗保障信息、退休人员信息、失业人员信息、 在职人员信息、公积金缴纳信息、救助信息、低保信息、国地税登记信息、市场监管部门信息等） 将比对结果下发到村， 作为村民代表大会评议依据 ，进行综合研判。

3.村民代表大会评议。 （1）评议对象 ： 全村 拟清退户、拟新识别贫困户（返贫户）。 （2）评议成员：镇包村干部、两委成员、驻村工作队、村民代表、村扶贫专干等。（3）评议程序：镇包村干部主持——对各村民小组上报评议结果进行评议——记录评议意见——村民代表大会评议小组成员表决——记录表决情况——参评人员签字——评议结果报送镇扶贫办。（ 附件 3、4） （4）评议结果：评议出 拟清退户、拟新识别贫困户（返贫户）。 (5)评议结果公示及报告。（ 附件 5、6）

（三）识别、变更和清退程序

1.贫困人员识别。 即“两评议两公示一比对一公告”。农户申请 、 入户调查 、村民小组评议、 数据比对 、 村民代表大会评议公示 、 乡镇人民政府 复 核公示 待区级备案 公告 后需 落实帮扶 、 制定帮扶计划 、进行信息 数据录入 、日常数据维护。

2.贫困人员变更。 以 户籍人口为基础，结合家庭常住人口情况，对没有整户识别的建档立卡贫困户家庭成员进行补录。 对识别时非 户籍人口 ，非共同开支人员，应进行核减。对 识别后家庭有新生儿、嫁入、户口迁入、判刑释放、出国留学返乡等情况，应通过人口自然变更予以增加。 对死亡、嫁出、户口迁出、农转非、判刑收监、出国留学等情况应 通过人口自然变更予以 减少。 在程序规范上，贫困人口补录 核减 ，需村两委组织开会研究，上报镇审核 。

3. 贫困人口清退 。 村级评议公示、镇 复 核、 待 区级备案、 省级标注后下发告知书进行 入户告知 、 政策追回等处理 。

四 、 工作 要求

1.切实加强组织领导。 各 村 要提前谋划、认真研究布置 本 村 评议 工作 。要 及时回应社会反映， 处理 评议 过程中出现的突出问题 ，避免“一刀切”和“错杀”现象，确保专项行动全面、精准、平稳 。

2. 压实 参 评 人员责任。 压实各村包点责任， 参 评 人员要本着公平公正、客观真实原则，发表 评议 意见，不得优亲厚友，不得挟私报复。如因以上原因造成错评、漏评 、错退 ，将对相关责任人进行严肃处理。

3.紧扣实施时间节点。 各村要紧扣时间节点，严格按照程序实施。

附件 ：1、 自然村 完善建档立卡实现 “ 零错评、零 漏评、零错退 ”评议 记录表

2、 颍州区 完善建档立卡工作 新增、返贫贫困户入户核查表

3、 村 完善建档立卡实现 “ 零错评、零 漏评、零错退 ”评议 记录表

4、 村 完善建档立卡工作 新增（返贫）、核减贫困户民主评议会评议统计表

5、 村 完善建档立卡工作 新增（返贫）、核减 贫困户初选名单公示

6、 关于审核确认201 8 年 完善建档立卡工作 （新增贫困户、返贫户 、补录户、核减户 ） 的报告

附件1

自然村 完善建档立卡实现 “ 零错评、

零 漏评、零错退 ”评议 记录表

自然村：

附件3

村 完善建档立卡实现 “ 零错评、零 漏评、

零错退 ”评议 记录表

村委会 ：

注：此表每村一张

附件4

村 完善建档立卡工作 新增（返贫）、

核减贫困户民主评议会评议统计表

附件5

村 完善建档立卡工作 新增（返贫）、

核减 贫困户初选名单公示

根据农户自愿申请，我村于 年 月 日召开村民代表 民主评议 大会（参会人数 人，占全村人口比例 %），民主评议评选出 2018年 新增 贫困户 户 人， 返贫 贫困户 户 人， 核减 户 户 人 。经村委会和驻村工作队核实汇总， 初选 2018年 新增 贫困户 户 人， 返贫 贫困户 户 人， 核减 户 户 人 ，现进行公示（名单附后）。如有异议，请从即日起7日内向村委会提出意见。

监督电话：

驻村工作 队代表 签字：

村委会（盖章）

年    月   日

附件6

关于审核确认201 8 年 完善建档立卡工作

（新增贫困户、返贫户 、补录户、核减户 ） 的报告

乡（镇）人民政府 ：

根据《 安徽省 扶贫办 关于进一步完善建档立卡 工作的通知》要求 ， 我村 通过农户自愿申请，村民小组和村民代表大会民主评议，经村委会和驻村工作队核实，初步认定201 8 年度新增贫困户 户 人，返贫户 户 人 ，补录 贫困户 户 人， 整户核减 户 户 人 ，户内核减 户 人。现将 我村初选 名单 汇总上报（名单附后），请予审核 。

村委会（盖章）

年 月 日