农业农村部：农村集体资产清产核资，一查到底！

为稳步推进农村集体产权制度改革，农业农村部将扎实推进农村集体资产清产核资工作。根据《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》要求，这项工作从2017年开始，分“三步走”在2019年12月底前按期完成任务。

1  为啥要进行农村集体资产清产核资？

我们每个人都有自己的一本账：家里几套房？几亩地？使用情况如何？收益怎么样？往小了说这叫算账，往大了说这就叫清产核资。集体也一样必须要弄清楚村子里的情况，只有把家底摸清了，下一步才能知道如何来利用这些家底。

农业农村部农村经济体制与经营管理司司长张红宇说，将财产的归属、权属关系搞明白，是增加农民财产性收入，发展壮大集体经济，顺利实施乡村振兴战略的基础，也能从根本上杜绝“小官巨贪”的问题。

其实村集体到底有多少家底，农民朋友根本不知道，也许当时的村干部还是比较清楚的，但过几年后，轮换村干部，在加上新来的领导不去摸底，这样一来二去就容易把集体的资产搞丢，或许最后还会变成私人的。

2   清产核资范围：全部农村集体资产

?用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产，要将实物与会计记录逐一核对，做到账实相符；

? 用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产，要明确归属，将政府拨款形成的资产确权给集体，确保公益性功能充分发挥；

?法律规定属于农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产，要做好数据衔接，充分利用已有成果，减少和避免重复劳动。

3   清点集体资产和农民有啥关系？

对于很多村民来讲，村里的集体资产有什么很是糊涂，甚至有人认为：“村里的资产和我没什么关系，爱多少多少”。其实，这都是一种认识偏差。

作为集体成员之一，这个集体产生的收益村民都占有相应的股份，跟大家关系最直接的就是股权设置、股权的安排。张红宇司长指出，集体资产清产核资后，还可能带给村民二次分红，这对于增加农民收入，意义非常重大。

【举个例子】        

你所在的村资产为500万元，共有500位村民。在完成了村集体资产股份权能改革试点工作后，村民成为了“股民”，共同享有对资产的占有权和收益分配权。

通过全体成员协商后 ，将500万元的集体资产分配为四部分：

第一，村委会正常开支200万元；

第二，50万元用于村集体事业发展；

第三，150万元给村里的老人发福利；

第四，剩余的100万分摊到每位“股民”手中，即每人2000元。

4   村集体资产清算流程是什么？

农村集体资产清产核资工作，按照“清查、登记、核实、公示、确认、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台”等9步操作流程进行。

1、清查

以乡镇为单位，成立清产核资工作小组，对乡镇集体经济组织所属企业集体资产全面进行清查；以村为单位，成立清产核资工作小组，对村、组两级集体资产进行清查。

2、登记

由清产核资工作小组按照《农村集体资产清产核资报表》内容，将清查结果逐项登记。要按类别详细登记资产资源的名称、数量及使用情况，做到内容全面、说明清楚、数字准确，确保不遗不漏。

3、核实

由清产核资工作小组对已清查登记的集体资产存量、价值和使用情况逐项逐笔进行核实，做到情况无误、归属清晰。

4、公示

按照集体资产归属，分别对核实后的集体资产逐项逐笔在公开栏进行公示。公示时间不得少于7天。公示期间，清产核资工作小组要接待农民群众的咨询和反映，并认真做好记录和解释工作；凡农民群众对集体资产情况有异议的，都要认真进行核查，直至农民群众认可。

5、确认

公示期满，按照有关规定，召开集体经济组织成员（代表）大会对集体资产清产核资结果进行确认。

6、建立台账

经过确认后的各类资产，按照《农村集体资产清产核资报表》要求，分别建立台账，及时记录增减变动情况。

7、审核备案

集体资产清产核资公示确认结果，按照集体资产归属，由清产核资工作小组负责人签字盖章，报乡镇农村集体资产管理部门审核后，在乡镇人民政府备案。

8、汇总上报

经审核后的集体资产清产核资结果，按照集体资产归属，分别填报《农村集体资产清产核资报表》，逐级汇总上报。

9、纳入平台

依托农业农村部农村集体资产监督管理平台，将集体资产清产核资结果录入集体资产监督管理系统。

5    “三步走”详细时间表

农业农村部在本轮清产核资中制订了“三步走”工作方案：

第一步是准备阶段，2018年4月底前完成，重点是拟定工作细则等配套文件，开展培训，夯实基础。

第二步是实施阶段，2019年6月底前完成，重点是全面清查资产，填写登记报表，逐级审核上报。

第三步是总结阶段，2019年12月底前完成，重点是开展监督检查、成果验收。

此外，在清产核资过程中要充分地发挥农民的主体作用，要让农民群众对清查核实的情况有知情权、参与权、监督权、话语权。这样清查核实的结果才能让大家信服，让群众得利

 十九大报告首次提出“乡村振兴战略” ，实施乡村振兴战略是我国新时期下的新战略，特色小镇、田园综合体、乡村旅游、扶贫攻坚等工程在这一战略指导下得以统合发展。 壹方城于2018年4月21-23日举办乡村振兴战略下 《2018中国第十九届特色小镇与田园综合体模式创新与项目实操高端总裁峰会》，致力于推动田园综合体、特色小镇产业持续健康发展和乡村振兴战略的落实！