关于政协颍州区五届二次会议第89号提案的答复

尹维良委员：

    您提出的《关于扶贫政策应长期化的建议提案》收悉，现答复如下：

    一、“衡量一个社会的进步，不在于富人多么多、多么富，而在于让穷人减少了多少”的建议

    2014年，全区有贫困村40个，贫困人口18655户、38525人。2014-2016年全区实现8贫困村出列，8718户、20244人脱贫，贫困村减少至32个，贫困人口下降至6846户、16713人，贫困发生率由7.4%下降到3.2%。2017年8500人脱贫、15个贫困村出列，贫困村减少至17个，贫困人口下降至3255户7653人。2016、2017连续两个年度综合考核评价为“好”等次，位居第一方阵。颍州区将于2018年实现“区摘帽”、17个贫困村出列、6696人脱贫，即到年底颍州区实现贫困村全部出列，未脱贫贫困人口降至1000人以下，贫困发生率降至0.19%，为2020年全面建设小康社会打下了坚实的基础。

二、“扶贫工作可以用一个字概括，就是一个'给'字，这是扶贫工作的落脚点”的建议

2018年计划投入各类资金21亿元，其中财政扶贫资金3.8亿元。全面提升全区基础设施水平和基本公共服务水平，及早谋划项目，建立了扶贫项目库和“双基”建设项目库。目前第一批、第二批扶贫项目建设正在按计划有序推进。其中，农村道路建设方面，计划投资8269.88万元，实施农村道路畅通工程项目149个，109.31公里；水利建设方面，计划投资6425.85万元、32个项目；农村电网改造方面，计划投资3962.93万元、改造提升工程项目91个；产业扶贫方面，计划投资8920万元、特色种养业项目54个，计划投资90万元、旅游扶贫“八个一”工程项目5个，计划投资40万元，实施精品观赏鱼养殖、脱毒马铃薯种植科技示范、推广项目2个；就业脱贫方面，计划投资1920万元、开发辅助性公益岗位2000个以上，计划投入4800万元加快推进非贫困村扶贫车间建设；农村危房改造方面，计划投资3367万元，对4类重点贫困对象实施危房改造；健康脱贫方面，计划投入2291.54万元、54个项目，投入1800万元设立专项基金；教育扶贫方面，计划投入995.03万元、32个贫困学校附属工程建设项目，划投入416万元、5个实施营养餐改善计划和“雨露计划”教育资助等项目；金融扶贫方面，计划投入1200万元用于扶贫小额贷款贴息项目；社保兜底方面，推进低保扩面工作，目前全区享受农村低保对象9527户14937人、五保供养对象4328人、孤儿237人、重度残疾人护理补贴对象4437人、困难残疾人生活补贴对象6433人、临时救助对象320人。通过以上一系列扶贫政策的落实，可以全面提升各村基础设施水平和基本公共服务水平，有效降低贫困家庭支出成本，切实提高贫困人口收入，投入精准到项目到村到户。

    三、“政策扶持应长期化、定向化、常态化，决不能搞权宜之计、临时之策”的建议

《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》总体目标提出：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。颍州区紧紧围绕“两不愁、三保障”制定、出台了一系列政策措施，三保障政策和开展情况如下：

基本医疗保障方面，为最大限度减轻参保城乡居民医疗费用支出负担，防止重特大疾病患者家庭因医疗费用超出自身承受能力而致贫，颍州区自2018年1月1日起全面实施“健康脱贫全民综合医疗再保障工程”，使全区69.1万参保群众受益，切实解决群众担心的看病难、看病贵的问题，从源头控制因病致贫现象发生，增强群众幸福感、安全感，提升民生工程满意度。

住房安全保障方面，《关于印发颍州区2018年农村危房改造政策解读》（阜州政办〔2018〕7号）文件目标任务，到2018年8月底，全面完成全区所有符合农村危房改造政策且自愿实施改造的4类重点对象的危房改造任务。农村危房改造实施实行动态管理模式。不仅把历年建档立卡贫困户新发生的危房放在优先位置，还保障了低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭的住房问题，实施实行动态管理模式，可以长久保障住房安全。

义务教育保障方面，实施24333教育精准资助政策，即2项幼儿教育阶段帮扶政策，发放国家资助金每人每学年1000元、发放区级营养资助金每人每学年750元；4项义务教育阶段帮扶政策，免收簿本费、免收教辅费、发放国家贫困寄宿生生活补贴费小学生每人每学年1000元、初中生每人每学年1250元、发放区级营养资助金小学生每人每学年1000元、初中生每人每学年1250元；3项普通高中阶段帮扶政策，发放国家助学金每生每学年3000元，免学费省示范每人每学期850元、市示范每人每学期700元、一般高中每人每学期350元、发放区级营养资助金每人每学年1000元；3项中职学校帮扶政策，国家助学金、免学费、雨露计划，发放国家助学金每人每2000元，免学费标准按省政府及其价格主管部门批准的学费标准确定，其中普通中专学校每生每学期文科1200元、理科1500 元；国家、省级重点职业学校每生每学期1000 元;一般职业学校每生每学期600元；实施“雨露计划”每生每学年3000元；3项大学生帮扶政策，入学交通补贴、在校期间贴息贷款、本科生助学补贴，对建档立卡户家庭子女当年考取全日制普通高等学校的，每人一次性安排大学新生入学资助资金（省内学校500元、省外学校1000元）；优先办理建档立卡的贫困家庭学生申请的生源地信用助学贷款，全日制普通本专科学生（含第二学士学位、高职学生）在校期间每人每年申请贴息贷款额度最高8000元，全日制研究生在校期间每人每年申请贴息贷款额度最高12000元；区级政策实施“本科生助学补贴计划”，对接受普通高等教育阶段全日制建档立卡本科在校生，每人每学年资助3000元。

另外，对于符合社会兜底、产业帮扶、就业帮扶、金融帮扶等措施的，还将获得相应的帮扶成效，颍州区贫困人口占比在全市占比最小，人均投入资金最高，尤其是“健康脱贫全民综合医疗再保障工程”即“8579”“1567”健康扶贫政策，即保障了贫困人口又保障了非贫困人口不会因病致贫返贫，能够保证贫困人口稳定脱贫。

    尹委员，对以上回复，如果不满意请致电区政府办公室2197151、区扶贫办2606032，我们将进行重新办理。

                    颍州区扶贫开发领导小组办公室

                              2018年5月7日